第六百九十章 筹划 二
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关键时刻，还是一向被秦扬寄予了厚望的侯跃东站了出来“秦县，其实，县改市的标准是在八十年代制定的，既然，现在国家想要进行改变的，无外乎有两种变化，一是临时性的暂停，这种暂停是为了改正，是为了使得这标准贴切现在的形势；二是长时间性的冻结，那么，要是是这个的话，那么，这也就说明，这县改市的缺点不仅仅局限于那时间性上面了。(.)”
秦扬点了点头，毫无疑问，侯跃东的思维向来都是这么的活跃，也是如何的清晰，这两种暂停是一定要弄清楚的，因为，这将对制定相应的申报方法起着决定性的作用。只是，现在的时间，可容不得秦扬再先行前去探访了，只有一边打探消息，一边进行申报的准备，这才是更为合适的举措，而且，两者也是并行不悖的，非常符合统筹方法。
因此，秦扬出声道“跃东说的很对，不过，这时间紧，任务急，我们也没有专门的时间先去确认这变化的种类了，就先按照这最坏的打算来准备吧，总之，咱们这是一次最后机会的冲刺把握，成功了，对于咱们县将是一次非常好的发展契机，要是失败了，咱们也不后悔了，起码我们为之努力过。”
众人点了点头，黎元洪笑着说道“秦县，对于这县改市所带来的负面问题与存在的矛盾，我是有点看法的。”
秦扬点了点头，笑着鼓励黎元洪。
得到了秦扬鼓励的黎元洪，清了清嗓子，便就笑着说道“我有个同学在省报工作，曾经在报社里看到过这么一些数据，当然，最后这些数据与原因，并没有上省报，不过，在最近半年之中，省报的报道明显对县改市有了转向性的偏向。”
秦扬点了点头，确实如此，要知道淮江省可是全国县改市中进行的最好的省份，好几个县级市都是在全国的范围内取得了很大的成就的，因此，淮江省的申报工作也一直都处于优先饱和的局面，而近年来得以获批的县确实是在减少的，这一点，大家也都看在眼里，不过，万万没有想到，居然国家想要暂停这县改市了，要知道，一开始，大家最多只是觉得实在唉进行提高门槛而已，而现在已经是暂停了，那么，究竟是什么原因，使得国家做出了这样的决定了！？
黎元洪说道“国家制定县改市的政策的初衷原本是要为了加强农村城市化的进程，促进经济的发展。(.读看看更新我们速度第一)而发展了十几年来看，这县改市确实也是存在着诸多问题和矛盾。这是我的综合想法，也许不一定准确，不过，还是有一定的事实根据的。”
众人点了点头，黎元洪做出侯跃东的继任者，向来都是被人不知觉的拿来与侯跃东进行比较，秦扬有的时候也会如此，与侯跃东比起来，黎元洪确实在能力上是有所欠缺的，不过，随着这时间的变化，黎元洪的进步也还是很明显的。
秦扬满意的点了点头，这也算是自己任人唯亲的回报之一了，得到了大量的发展机会的官员要还是不能够抓住这机遇，积极发展的话，那可就是白白的浪费了。所幸，黎元洪并没有让秦扬失望，无论是在忠诚度还是在能力上都是如此。
察觉到了众人友善的目光，黎元洪越说越是自信“这主要有三个不利的因素，第一就是过于重数量，轻质量。80年代以来，城市化建设加快，除了促进城市发展的各种常规因素较好地发挥了作用外，大量撤县设市的影响也不容忽视。由此导致城市数量特别是小城市的数量急剧增加，市镇总人口提高，城市化率从数字上看增长很快，但这种依靠行政手段的“县改市”并未使城市发展的质量得到相应的改善，基础设施薄弱依然是城市建设中的通病，多数新设城市的经济实力还较弱，难以承担地区经济中心职能，不少城市名不符实，成为“空壳城市”。就拿我们岳州市来说，隔壁的铁水市就是一个明证！”
秦扬点了点头，这确实是当今存在的问题之一。
“第二，那就是是重行政、轻经济。县改市本来是一项经济性很强的工作，但是更多的是一种行政行为。根据我朋友提供给我的资料表明，十几年来，我国建制市增长两倍多，建制镇增长六、七倍。而同期内，城镇人口却只增加了近一倍，而城镇化水平——城镇非农业人口占总人口比率仅仅增加了十个百分点，就是说，我国目前城乡人口比例刚刚接近3:7。这个比率不仅远低于发达国家也低于世界平均水平；不仅低于世界平均城市化水平，也低于我们自己的城镇发展速度。显然，这是国家所不愿意看到的事情。”黎元洪从手提包中拿出了一个黑色的本子，准确的找到了这一系列的数据，作为秦扬的秘书，黎元洪也是向秦扬学习到了很多的。
“第三那就是重发展，轻协调。在县改市中，只重视城市的发展，对城市职能分工和配套的协调很少注意。如此一来，这就会造成城市职能分工不协调与城市间基础设备建设布局的不协调。首先，城市的职能主要决定于城市的产业结构。由于受过去自成体系思想的影响，城市间产业结构趋同，缺乏合理的职能分工。而现在县级市越来越多，将势必会造成这样的不协调更多。至于城市间基础设施建设布局的不协调来看，许多城市在基础设施项目的建设布局上仅仅从自身来考虑，相邻的城市之间缺乏彼此的统一和协调，如竞相发展机场、深水港口等，导致所建项目不能充分发挥作用。因此，近来不断有专家指出，城镇体系规划要以区域为整体，打破地区、部门的分割和封锁，合理组织不同层次的城市经济区，才能创造良好的经济发展环境，促进经济与城市的协调发展。而不断的上马县级市则不是有利的举措。”黎元洪洋洋洒洒说了一大通。
秦扬也情不自禁的为黎元洪鼓起了掌，说道“小黎的想法很是周到，也很正确。接下来，我准备要筹划一个申报的专家组来专门的负责这个县级市的申报工作，咱们就现在内部分工一下，在座的四位毫无疑问将都是成员，希望，大家能够鼓足干劲，一举把握住这最后的机会，要是能够将这县级市申报下来，我记你们一大功！”
李庆福等四人站起身来，连连点头。
“好了，这专家组的其他人选，还要在常务会上确定一下，这将是我们县这个月的工作重点，你们先去忙吧，我去找下胡书记来交换一下意见！”秦扬向四人点了点头，便就往胡中凯的办公室行去。
不一会儿，到了胡中凯的办公室，老胡近来的工作热情已经有所恢复，不过，比起以前来，还是大大的不如的，不过，秦扬相信，等到这个消息跟他一说之后，胡中凯定然是要百般努力的，县委书记与市委书记，听上去就不一样啊，虽然县级市的市委书记也还是正处级，可是，这听上去，那可是有着天壤之别的啊，对于胡中凯来说，这辈子最大的希望都坐不上市委书记的宝座的啊，而这一次的机会，则给予了胡中凯一次一辈子都难以遇见的机会，这如何不让胡中凯激动万分了。
果然，在秦扬说出了这个消息之后，便是近来有些淡泊名利的胡中凯也是压抑不住心中的期望与兴奋，一个劲的向秦扬确认这消息的正确性。
“自然是真的，这是齐斌书记跟我亲口说的，我也通过其他的朋友问过了，这内部文件基本上已经全出来了，县级市的申报工作将会暂停，这是迟早的事情。”秦扬能够理解胡中凯的激动。
胡中凯这下子，再也坐不住的，在办公室内不断的打转，秦扬见状也不再坐着，走走了窗户边上，欣赏起这院子中的美景。
在转了七圈之后，胡中凯果断的走到了秦扬的身边，兴奋的说道“秦扬，咱们这一次可不能错过了啊，必须得上啊！”
秦扬点了点头“是啊，这样的机会要是错过了，那可就是再也不会有了。我们应该成为了一个申报小组，邀请一些专家来加入其中。”
胡中凯立马点头说道“这没问题，这事情，就辛苦你来操办了，至于，要什么我来进行配合的，我全面的听从你的安排。”
秦扬笑着说道“老胡，你这实在是，太客气了，这具体的申报工作，我已经有了一点眉目，不过，以老胡您的在县内的威信，我觉得，由你出面，到各乡镇进行宣传造势，更为的合适。”
“全民申报？！”胡中凯也算是一个活学活用的人，立马明白了秦扬的意思。
秦扬点了点头，笑着说道“是全民申报与专家组申报相结合！多重考虑，确保万无一失！”
“是的，确保万无一失！”胡中凯握紧了拳头，兴奋的说道……
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关键时刻，还是一向被秦扬寄予了厚望的侯跃东站了出来“秦县，其实，县改市的标准是在八十年代制定的，既然，现在国家想要进行改变的，无外乎有两种变化，一是临时性的暂停，这种暂停是为了改正，是为了使得这标准贴切现在的形势；二是长时间性的冻结，那么，要是是这个的话，那么，这也就说明，这县改市的缺点不仅仅局限于那时间性上面了。(.)”
秦扬点了点头，毫无疑问，侯跃东的思维向来都是这么的活跃，也是如何的清晰，这两种暂停是一定要弄清楚的，因为，这将对制定相应的申报方法起着决定性的作用。只是，现在的时间，可容不得秦扬再先行前去探访了，只有一边打探消息，一边进行申报的准备，这才是更为合适的举措，而且，两者也是并行不悖的，非常符合统筹方法。
因此，秦扬出声道“跃东说的很对，不过，这时间紧，任务急，我们也没有专门的时间先去确认这变化的种类了，就先按照这最坏的打算来准备吧，总之，咱们这是一次最后机会的冲刺把握，成功了，对于咱们县将是一次非常好的发展契机，要是失败了，咱们也不后悔了，起码我们为之努力过。”
众人点了点头，黎元洪笑着说道“秦县，对于这县改市所带来的负面问题与存在的矛盾，我是有点看法的。”
秦扬点了点头，笑着鼓励黎元洪。
得到了秦扬鼓励的黎元洪，清了清嗓子，便就笑着说道“我有个同学在省报工作，曾经在报社里看到过这么一些数据，当然，最后这些数据与原因，并没有上省报，不过，在最近半年之中，省报的报道明显对县改市有了转向性的偏向。”
秦扬点了点头，确实如此，要知道淮江省可是全国县改市中进行的最好的省份，好几个县级市都是在全国的范围内取得了很大的成就的，因此，淮江省的申报工作也一直都处于优先饱和的局面，而近年来得以获批的县确实是在减少的，这一点，大家也都看在眼里，不过，万万没有想到，居然国家想要暂停这县改市了，要知道，一开始，大家最多只是觉得实在唉进行提高门槛而已，而现在已经是暂停了，那么，究竟是什么原因，使得国家做出了这样的决定了！？
黎元洪说道“国家制定县改市的政策的初衷原本是要为了加强农村城市化的进程，促进经济的发展。(.读看看更新我们速度第一)而发展了十几年来看，这县改市确实也是存在着诸多问题和矛盾。这是我的综合想法，也许不一定准确，不过，还是有一定的事实根据的。”
众人点了点头，黎元洪做出侯跃东的继任者，向来都是被人不知觉的拿来与侯跃东进行比较，秦扬有的时候也会如此，与侯跃东比起来，黎元洪确实在能力上是有所欠缺的，不过，随着这时间的变化，黎元洪的进步也还是很明显的。
秦扬满意的点了点头，这也算是自己任人唯亲的回报之一了，得到了大量的发展机会的官员要还是不能够抓住这机遇，积极发展的话，那可就是白白的浪费了。所幸，黎元洪并没有让秦扬失望，无论是在忠诚度还是在能力上都是如此。
察觉到了众人友善的目光，黎元洪越说越是自信“这主要有三个不利的因素，第一就是过于重数量，轻质量。80年代以来，城市化建设加快，除了促进城市发展的各种常规因素较好地发挥了作用外，大量撤县设市的影响也不容忽视。由此导致城市数量特别是小城市的数量急剧增加，市镇总人口提高，城市化率从数字上看增长很快，但这种依靠行政手段的“县改市”并未使城市发展的质量得到相应的改善，基础设施薄弱依然是城市建设中的通病，多数新设城市的经济实力还较弱，难以承担地区经济中心职能，不少城市名不符实，成为“空壳城市”。就拿我们岳州市来说，隔壁的铁水市就是一个明证！”
秦扬点了点头，这确实是当今存在的问题之一。
“第二，那就是是重行政、轻经济。县改市本来是一项经济性很强的工作，但是更多的是一种行政行为。根据我朋友提供给我的资料表明，十几年来，我国建制市增长两倍多，建制镇增长六、七倍。而同期内，城镇人口却只增加了近一倍，而城镇化水平——城镇非农业人口占总人口比率仅仅增加了十个百分点，就是说，我国目前城乡人口比例刚刚接近3:7。这个比率不仅远低于发达国家也低于世界平均水平；不仅低于世界平均城市化水平，也低于我们自己的城镇发展速度。显然，这是国家所不愿意看到的事情。”黎元洪从手提包中拿出了一个黑色的本子，准确的找到了这一系列的数据，作为秦扬的秘书，黎元洪也是向秦扬学习到了很多的。
“第三那就是重发展，轻协调。在县改市中，只重视城市的发展，对城市职能分工和配套的协调很少注意。如此一来，这就会造成城市职能分工不协调与城市间基础设备建设布局的不协调。首先，城市的职能主要决定于城市的产业结构。由于受过去自成体系思想的影响，城市间产业结构趋同，缺乏合理的职能分工。而现在县级市越来越多，将势必会造成这样的不协调更多。至于城市间基础设施建设布局的不协调来看，许多城市在基础设施项目的建设布局上仅仅从自身来考虑，相邻的城市之间缺乏彼此的统一和协调，如竞相发展机场、深水港口等，导致所建项目不能充分发挥作用。因此，近来不断有专家指出，城镇体系规划要以区域为整体，打破地区、部门的分割和封锁，合理组织不同层次的城市经济区，才能创造良好的经济发展环境，促进经济与城市的协调发展。而不断的上马县级市则不是有利的举措。”黎元洪洋洋洒洒说了一大通。
秦扬也情不自禁的为黎元洪鼓起了掌，说道“小黎的想法很是周到，也很正确。接下来，我准备要筹划一个申报的专家组来专门的负责这个县级市的申报工作，咱们就现在内部分工一下，在座的四位毫无疑问将都是成员，希望，大家能够鼓足干劲，一举把握住这最后的机会，要是能够将这县级市申报下来，我记你们一大功！”
李庆福等四人站起身来，连连点头。
“好了，这专家组的其他人选，还要在常务会上确定一下，这将是我们县这个月的工作重点，你们先去忙吧，我去找下胡书记来交换一下意见！”秦扬向四人点了点头，便就往胡中凯的办公室行去。
不一会儿，到了胡中凯的办公室，老胡近来的工作热情已经有所恢复，不过，比起以前来，还是大大的不如的，不过，秦扬相信，等到这个消息跟他一说之后，胡中凯定然是要百般努力的，县委书记与市委书记，听上去就不一样啊，虽然县级市的市委书记也还是正处级，可是，这听上去，那可是有着天壤之别的啊，对于胡中凯来说，这辈子最大的希望都坐不上市委书记的宝座的啊，而这一次的机会，则给予了胡中凯一次一辈子都难以遇见的机会，这如何不让胡中凯激动万分了。
果然，在秦扬说出了这个消息之后，便是近来有些淡泊名利的胡中凯也是压抑不住心中的期望与兴奋，一个劲的向秦扬确认这消息的正确性。
“自然是真的，这是齐斌书记跟我亲口说的，我也通过其他的朋友问过了，这内部文件基本上已经全出来了，县级市的申报工作将会暂停，这是迟早的事情。”秦扬能够理解胡中凯的激动。
胡中凯这下子，再也坐不住的，在办公室内不断的打转，秦扬见状也不再坐着，走走了窗户边上，欣赏起这院子中的美景。
在转了七圈之后，胡中凯果断的走到了秦扬的身边，兴奋的说道“秦扬，咱们这一次可不能错过了啊，必须得上啊！”
秦扬点了点头“是啊，这样的机会要是错过了，那可就是再也不会有了。我们应该成为了一个申报小组，邀请一些专家来加入其中。”
胡中凯立马点头说道“这没问题，这事情，就辛苦你来操办了，至于，要什么我来进行配合的，我全面的听从你的安排。”
秦扬笑着说道“老胡，你这实在是，太客气了，这具体的申报工作，我已经有了一点眉目，不过，以老胡您的在县内的威信，我觉得，由你出面，到各乡镇进行宣传造势，更为的合适。”
“全民申报？！”胡中凯也算是一个活学活用的人，立马明白了秦扬的意思。
秦扬点了点头，笑着说道“是全民申报与专家组申报相结合！多重考虑，确保万无一失！”
“是的，确保万无一失！”胡中凯握紧了拳头，兴奋的说道……
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