第199章 以工代赈
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从接电话的语气和周成林的表情中，赵刚已经意识到是县长刘一夫找周成林，并且十分火急，所以，没等周成林吩咐，赵刚就将车发动好等着周成林了。现在见周成林坐好后，赵刚将车发到了极速，他知道周成林此时需要的是速度。
等车驶出霍家坪村，周成林才缓缓地抽出一支烟，点上，深深地吸了一口，靠在座位上闭目养神，这一阵子他够累的了，一直没得到休息，在路上，是他得以短暂休息的最佳时间。
汽车冲进县政府大院的时候，周成林看了看腕上的手表，一点五十二分，离刘一夫县长召见的时间还差八分钟，他急忙推开车门，走下车去，急匆匆的向刘一夫的办公室赶去。
凭他从政十多年的经验，他相信刘一夫找自己一定有重要的事情相商，要不然田兆海不会在电话里告诉他务必在两点前赶到刘一夫的办公室。刘一夫之所以比县长办公会提前一个小时召见他，一定有召见他的理由，对于这个志同道合的朋友，对于这位班子中最优秀的班长，周成林由衷的敬佩，只要是刘一夫安排他的事，他一定会竭尽所能出色的完成，他预感刘一夫今天找他一定有重要的事情要交给他，或者有重大的难题要和他商量。
周成林推开刘一夫办公室门的时候，他就感觉到气氛的异常。
刘一夫坐在大班桌后边，龙建国和温广义坐在刘一夫对面的沙发上，大家都表情凝重地低头抽着烟。看见周成林进来后并没有表现出原来的那种的热情，低声打了句招呼，用眼看了下沙发，示意周成林坐下。
周成林坐下后，田兆海赶过来给他倒了杯水。然后起身退了出去，顺手把门带上。
田兆海出去后，刘一夫从茶几上拿起软包中华，抽出一支扔给周成林，温广义急忙拿起火机，打着火，帮周成林点上。
周成林啜了口茶，问刘一夫道：“刘县长这么急把我和龙县长以及温局长招来，一定有什么重大的事情吧？”
刘一夫吐了口烟圈，道：“是啊，要不我也不会这么急把你们都从下边召来。”
龙建国和温广义也是被田兆海打电话从工地上召来的。
见刘一夫同时把自己和龙建国两个人召来，周成林预感刘一夫一定是遇到了天大的麻烦。
果然，刘一夫接着说道：“我把你们两个召来，主要还是商量阳淮公路河阳段拓宽工程资金的事的。”
周成林也知道龙建国和张俊仁从省财政厅只争取到三千万的事。
省财政厅只给三千万，县里勉强自筹八千万，工程款还有一个亿的缺口，现在又要挤出两千万的校舍危改资金，全县九千名教师和尽一千名的事业单位人员的工资问题也需要解决，县里唯一的一家盈利企业河阳化工集团又因经营不善而宣布停产，的确让刘一夫这个县长为之心焦。
作为刘一夫的左膀右臂，作为刘一夫最亲密的战友最信任的同志，他必须急刘一夫之所急，想刘一夫之所想，帮刘一夫想出了一个妥善的解决方法，几天来，他人在下边乡镇，心还放在刘一夫的身上，放在阳淮公路河阳段拓宽工程的资金上，虽然他不是分管交通的副县长，虽然他不是工程工作人员，整个工程与他无关，但是他不能不想。所以刘一夫刚一开口，周成林就关切的问道：“资金的问题还没有门路吗？”
龙建国也在一旁关切的问：“是啊，还没有门路吗？”
刘一夫长叹了一口气，道：“我昨天又去市里找了王书记和韦市长。”
龙建国和周成林都是迫不及待的问道：“王书记和韦市长怎么说？”
刘一夫道：“王书记和韦市长都说已经给了我们不少的资金，一分也不能再给我们了。是啊，全市的情况都不容乐观，我们是老区，不少县区都需要这笔扶贫资金，不仅我们县紧张，所以，我们还要自食其力，自己想办法筹资资金，今天的县长办公会就是探讨的这个问题，之所以把你们两个人找来，就是想在开县长办公会之前先商量一个方案，省得开会的时候大家都不发表意见冷了场，你们有什么建议和好的方案吗？”
龙建国闭口不语，他实在不好发表什么见解，当初要去省里跑资金是他提出来的，结果到省里只跑来了三千万的款子，而且这三千万款子也是牺牲了六十万的县财政才换来的，他感觉对不起刘世昌和刘一夫，更对不起河阳县九十万的父老乡亲，现在刘一夫征求他的意见，他的确不好再说什么。”
见龙建国不说，周成林和温广义也不好说什么，小小的办公室里一时出奇的平静。
刘一夫扫了大家一眼，冲温广义道：“广义啊，你是交通局局长，你先说说看。”
温广义这几天也一直为资金缺口的事闹心，在他来之前，他召开了局党组办公会，把目前难题向全局党组成员做了通报，并征求全体党组成员的意见。
在交通局的局党组会上，一个副局长提出了公开招标，吸引投资者资金的建议，一个副局长提出了面向全县群众资金的建议，那位副局长建议温广义以党组的名义向县委县政府汇报，在征得县委县政府的同意的前提下，以县政府的名义成立由县交通局控股的阳淮公路工程公司，向全县老百姓集资，然后等公路整修好后，在公路上设立收费站，对过往司机征收养路费，逐步返还老百姓的资金款。
现在刘一夫问起他，他于是大着胆子把从几位副局长那征求到的意见说了出来。
刘一夫点了点头，又摇了摇头，道：“关于公开招标问题，我是同意的，至于怎样招标，等一会我们还要上县长办公会议研究。但关于你说的集资问题，我们得慎重考虑。前车之鉴，不可不防。”
周成林知道，刘一夫说的前车之鉴，指的是县政府广场的集资。
那还是八年前的事，那时候刘一夫刚从省委组织部调到河阳县做副县长。
那时候全国各大城市无论规模大小，都涌动一股在城市繁华路段建设一处广场用来表示自己为广大市民着着想的暗流，时任河阳县县长的刘世昌自然不甘落后，在县人大会上提出了在河阳县修建广场的提议，并力排众议得以实施。
修县政府广场时，县上的资金也严重不足，于是就像全县群众资金，全县上下，不论是在职人员还是农民每个人都集资二十元钱，说好利本一起归还。
数年后，用中央的扶贫款把集资的钱返还给各单位和各个乡镇，由他们返还给本人。凡是单位，都把钱返还给了本人。但是，到了乡镇就不一样了。过去，乡镇是县上的派出机构，建国初乡镇只有几个干部，上个世纪六七十年代多时也只有十几个干部。一九八二年年将乡镇正式定性为一级人民政府后，乡镇按照上下对口设了许多部门机构。现在每个乡镇都是成百甚至几百干部，十几个乡镇领导。这么多的人，发工资都困难，何况他们还都搞了一些形象工程政绩工程，少则负债百万，多则负债千万。他们平时就想尽办法从农民身上弄钱，保自己的工资，发奖金还债，拿到这些返还的钱，压根儿就不想给农民还。全县只有少数的几个乡镇还给了农民，大多数没还。一时间农民纷纷打着横幅聚集在县委县政府门前讨要辛苦的血汗钱，事情都惊动到了市里，最后由市里出面又从中央扶贫资金中拨付一批款子还给了农民才把事件平复下去……
现在，温广义又提出面向全县集资，刘一夫自然不会答应。再说了，现在按照国务院办公厅相关文件规定，国家二级以上公路严禁设立收费站，如果公路拓宽后再在上面设收费站，明显是与国家的政令背道而驰，虽然全省现在类似的事情举不胜举，但是刘一夫不想这么做，所以，对于向全县民众集资以及等公路修好后在公路上设收费站收费来返还民众集资款的事，刘一夫没有答应。
就在这时候，龙建国又予以指出：“刚才温局长的提出让工队垫资也是个办法，我原则上同意，但是我感觉不保险。招标上的工程队不同意垫资怎么办？”龙建国的话又让大家陷入了沉思中。
沉思了一阵，刘一夫又看了眼周成林，想听听周成林的意见。
从一走进刘一夫的办公室，周成林的大脑就一直在飞速的运转着。突然，他的脑海中跳跃出一个奇异的想法，只是不成熟，他不方便说出来，现在看刘一夫拿眼看他，他鼓了鼓勇气，道：“刘县长，我有个想法，就是不大成熟，不知道能不能说。”
刘一夫鼓励周成林道：“周成林，说说吧，大家都不是外人。”
周成林看了眼刘一夫，道：“我想我们可不可以以工代赈。”
“以工代赈？”大家都把目光投上周成林，急切地等着周成林继续说下去。
周成林饮了口茶，继续说道：“我的意思是让公路经过的沿途乡镇出劳力，来解决自筹资金的问题，请大家讨论，看这样行不行？”
“以工代赈”之前在一些小型工程搞过，搞的非常成功，现在周成林提出来，大家都感觉不失是解决问题一个好方法，纷纷表示可以试一试。
刘一夫看了看表，见离县长办公会的时间已经不多，于是道：“既然周成林同志提出来了，等一下连同广义同志提出来的公开招标利用招标者的资金的方案一起放到县长办公会上研究，看看大家的意见。”说完，站起来向办公室外面走去。
周成林跟在刘一夫的后面一起走出了办公室。
从接电话的语气和周成林的表情中，赵刚已经意识到是县长刘一夫找周成林，并且十分火急，所以，没等周成林吩咐，赵刚就将车发动好等着周成林了。现在见周成林坐好后，赵刚将车发到了极速，他知道周成林此时需要的是速度。
等车驶出霍家坪村，周成林才缓缓地抽出一支烟，点上，深深地吸了一口，靠在座位上闭目养神，这一阵子他够累的了，一直没得到休息，在路上，是他得以短暂休息的最佳时间。
汽车冲进县政府大院的时候，周成林看了看腕上的手表，一点五十二分，离刘一夫县长召见的时间还差八分钟，他急忙推开车门，走下车去，急匆匆的向刘一夫的办公室赶去。
凭他从政十多年的经验，他相信刘一夫找自己一定有重要的事情相商，要不然田兆海不会在电话里告诉他务必在两点前赶到刘一夫的办公室。刘一夫之所以比县长办公会提前一个小时召见他，一定有召见他的理由，对于这个志同道合的朋友，对于这位班子中最优秀的班长，周成林由衷的敬佩，只要是刘一夫安排他的事，他一定会竭尽所能出色的完成，他预感刘一夫今天找他一定有重要的事情要交给他，或者有重大的难题要和他商量。
周成林推开刘一夫办公室门的时候，他就感觉到气氛的异常。
刘一夫坐在大班桌后边，龙建国和温广义坐在刘一夫对面的沙发上，大家都表情凝重地低头抽着烟。看见周成林进来后并没有表现出原来的那种的热情，低声打了句招呼，用眼看了下沙发，示意周成林坐下。
周成林坐下后，田兆海赶过来给他倒了杯水。然后起身退了出去，顺手把门带上。
田兆海出去后，刘一夫从茶几上拿起软包中华，抽出一支扔给周成林，温广义急忙拿起火机，打着火，帮周成林点上。
周成林啜了口茶，问刘一夫道：“刘县长这么急把我和龙县长以及温局长招来，一定有什么重大的事情吧？”
刘一夫吐了口烟圈，道：“是啊，要不我也不会这么急把你们都从下边召来。”
龙建国和温广义也是被田兆海打电话从工地上召来的。
见刘一夫同时把自己和龙建国两个人召来，周成林预感刘一夫一定是遇到了天大的麻烦。
果然，刘一夫接着说道：“我把你们两个召来，主要还是商量阳淮公路河阳段拓宽工程资金的事的。”
周成林也知道龙建国和张俊仁从省财政厅只争取到三千万的事。
省财政厅只给三千万，县里勉强自筹八千万，工程款还有一个亿的缺口，现在又要挤出两千万的校舍危改资金，全县九千名教师和尽一千名的事业单位人员的工资问题也需要解决，县里唯一的一家盈利企业河阳化工集团又因经营不善而宣布停产，的确让刘一夫这个县长为之心焦。
作为刘一夫的左膀右臂，作为刘一夫最亲密的战友最信任的同志，他必须急刘一夫之所急，想刘一夫之所想，帮刘一夫想出了一个妥善的解决方法，几天来，他人在下边乡镇，心还放在刘一夫的身上，放在阳淮公路河阳段拓宽工程的资金上，虽然他不是分管交通的副县长，虽然他不是工程工作人员，整个工程与他无关，但是他不能不想。所以刘一夫刚一开口，周成林就关切的问道：“资金的问题还没有门路吗？”
龙建国也在一旁关切的问：“是啊，还没有门路吗？”
刘一夫长叹了一口气，道：“我昨天又去市里找了王书记和韦市长。”
龙建国和周成林都是迫不及待的问道：“王书记和韦市长怎么说？”
刘一夫道：“王书记和韦市长都说已经给了我们不少的资金，一分也不能再给我们了。是啊，全市的情况都不容乐观，我们是老区，不少县区都需要这笔扶贫资金，不仅我们县紧张，所以，我们还要自食其力，自己想办法筹资资金，今天的县长办公会就是探讨的这个问题，之所以把你们两个人找来，就是想在开县长办公会之前先商量一个方案，省得开会的时候大家都不发表意见冷了场，你们有什么建议和好的方案吗？”
龙建国闭口不语，他实在不好发表什么见解，当初要去省里跑资金是他提出来的，结果到省里只跑来了三千万的款子，而且这三千万款子也是牺牲了六十万的县财政才换来的，他感觉对不起刘世昌和刘一夫，更对不起河阳县九十万的父老乡亲，现在刘一夫征求他的意见，他的确不好再说什么。”
见龙建国不说，周成林和温广义也不好说什么，小小的办公室里一时出奇的平静。
刘一夫扫了大家一眼，冲温广义道：“广义啊，你是交通局局长，你先说说看。”
温广义这几天也一直为资金缺口的事闹心，在他来之前，他召开了局党组办公会，把目前难题向全局党组成员做了通报，并征求全体党组成员的意见。
在交通局的局党组会上，一个副局长提出了公开招标，吸引投资者资金的建议，一个副局长提出了面向全县群众资金的建议，那位副局长建议温广义以党组的名义向县委县政府汇报，在征得县委县政府的同意的前提下，以县政府的名义成立由县交通局控股的阳淮公路工程公司，向全县老百姓集资，然后等公路整修好后，在公路上设立收费站，对过往司机征收养路费，逐步返还老百姓的资金款。
现在刘一夫问起他，他于是大着胆子把从几位副局长那征求到的意见说了出来。
刘一夫点了点头，又摇了摇头，道：“关于公开招标问题，我是同意的，至于怎样招标，等一会我们还要上县长办公会议研究。但关于你说的集资问题，我们得慎重考虑。前车之鉴，不可不防。”
周成林知道，刘一夫说的前车之鉴，指的是县政府广场的集资。
那还是八年前的事，那时候刘一夫刚从省委组织部调到河阳县做副县长。
那时候全国各大城市无论规模大小，都涌动一股在城市繁华路段建设一处广场用来表示自己为广大市民着着想的暗流，时任河阳县县长的刘世昌自然不甘落后，在县人大会上提出了在河阳县修建广场的提议，并力排众议得以实施。
修县政府广场时，县上的资金也严重不足，于是就像全县群众资金，全县上下，不论是在职人员还是农民每个人都集资二十元钱，说好利本一起归还。
数年后，用中央的扶贫款把集资的钱返还给各单位和各个乡镇，由他们返还给本人。凡是单位，都把钱返还给了本人。但是，到了乡镇就不一样了。过去，乡镇是县上的派出机构，建国初乡镇只有几个干部，上个世纪六七十年代多时也只有十几个干部。一九八二年年将乡镇正式定性为一级人民政府后，乡镇按照上下对口设了许多部门机构。现在每个乡镇都是成百甚至几百干部，十几个乡镇领导。这么多的人，发工资都困难，何况他们还都搞了一些形象工程政绩工程，少则负债百万，多则负债千万。他们平时就想尽办法从农民身上弄钱，保自己的工资，发奖金还债，拿到这些返还的钱，压根儿就不想给农民还。全县只有少数的几个乡镇还给了农民，大多数没还。一时间农民纷纷打着横幅聚集在县委县政府门前讨要辛苦的血汗钱，事情都惊动到了市里，最后由市里出面又从中央扶贫资金中拨付一批款子还给了农民才把事件平复下去……
现在，温广义又提出面向全县集资，刘一夫自然不会答应。再说了，现在按照国务院办公厅相关文件规定，国家二级以上公路严禁设立收费站，如果公路拓宽后再在上面设收费站，明显是与国家的政令背道而驰，虽然全省现在类似的事情举不胜举，但是刘一夫不想这么做，所以，对于向全县民众集资以及等公路修好后在公路上设收费站收费来返还民众集资款的事，刘一夫没有答应。
就在这时候，龙建国又予以指出：“刚才温局长的提出让工队垫资也是个办法，我原则上同意，但是我感觉不保险。招标上的工程队不同意垫资怎么办？”龙建国的话又让大家陷入了沉思中。
沉思了一阵，刘一夫又看了眼周成林，想听听周成林的意见。
从一走进刘一夫的办公室，周成林的大脑就一直在飞速的运转着。突然，他的脑海中跳跃出一个奇异的想法，只是不成熟，他不方便说出来，现在看刘一夫拿眼看他，他鼓了鼓勇气，道：“刘县长，我有个想法，就是不大成熟，不知道能不能说。”
刘一夫鼓励周成林道：“周成林，说说吧，大家都不是外人。”
周成林看了眼刘一夫，道：“我想我们可不可以以工代赈。”
“以工代赈？”大家都把目光投上周成林，急切地等着周成林继续说下去。
周成林饮了口茶，继续说道：“我的意思是让公路经过的沿途乡镇出劳力，来解决自筹资金的问题，请大家讨论，看这样行不行？”
“以工代赈”之前在一些小型工程搞过，搞的非常成功，现在周成林提出来，大家都感觉不失是解决问题一个好方法，纷纷表示可以试一试。
刘一夫看了看表，见离县长办公会的时间已经不多，于是道：“既然周成林同志提出来了，等一下连同广义同志提出来的公开招标利用招标者的资金的方案一起放到县长办公会上研究，看看大家的意见。”说完，站起来向办公室外面走去。
周成林跟在刘一夫的后面一起走出了办公室。