第十二节 对历史上重要改革和重要历史人物的评价
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一、中国历史上的重要改革
中国历史上的改革主要是商鞅变法、北魏孝文帝改革、王安石变法、戊戌变法，世界史主要是俄国废除农奴制和日本明治维新。重点放在王安石变法、明治维新和戊戌变法。
（一）商鞅变法
公元前4世纪秦国商鞅开始变法，欧洲历史这个时候是罗马时代，希腊的辉煌已经过去。
1.商鞅变法的背景
第一，各诸侯国之间常有兼并战争。这种兼并战争从某种程度上看，是国家由分裂走向局部统一的过程。各国在进行兼并战争的过程中都要增强自己的国力，以保证不被别人兼并而能把别人兼并掉。这时秦国显得很迫切，秦国并不属于华夏民族，应该属于西戎。它在发展过程当中，感觉自己国土偏居于西部，跟中原文明相距遥远，所以想强大的愿望更加迫切。春秋时体现的是南北矛盾，最主要的争霸国家是晋国和楚国。到了战国时主要体现的是东西矛盾，一开始是齐国跟魏国，后来换成秦国跟山东六国之间的矛盾。秦国现在要争霸中原的愿望最迫切，它的改革要求也最迫切。
第二，小农经济和土地私有制度确立。这个时候随着生产力的发展，土地私有的程度越来越高，小农经济逐渐确立，原有的国有土地制度，也就是所谓的井田制显然不再适合发展需要，因此要搞土地私有，必须用法律的手段来保障私有土地。
第三，法家思想为变法奠定了思想基础。法家主张法后王，主张变革，反对什么都跟先王学，时代变了，土地、人民全变了，治国的方法也得变。
2.商鞅变法的措施
第一，经济措施——富国。
在经济措施中，首先得承认土地私有。这时不承认也得承认了，私田已经大量开垦，不给国君上税，现在只不过就是追认一下而已。
其次，重农抑商，奖励耕织。农者，国之本也，商末也。如果弃农经商就属于本末倒置，本末不分。凡是弃农经商的人会遭到严厉惩罚，织布生产布帛多的人、种地产粮多的人，朝廷会重奖你，视同在战场上杀敌立功。
最后，统一度量衡。度是长度，量是容积，衡是重量。
第二，政治措施，一个是强兵，再一个是集权。
首先，奖励军功，废除世卿世禄。
秦把爵位分成二十等，第一级到第八级属于民爵，从第九级到第二十级是官爵。一到八级就是靠在战场上杀敌立功，砍下敌人一颗脑袋，爵位就升一级，所以脑袋今天叫首级。爵升一级，就意味着拥有更多的土地和耕牛。因此秦军将士在战场上以一当十，以十当百，乃虎狼之师。奖励军功就意味着，立下军功的人才能当官。
在商鞅变法奖励军功以前，中国古代没有职业官僚，当官的都是贵族世袭，这就是世卿世禄。商鞅把这个制度废了，职业官僚开始形成。以后朝廷觉得贵族对于朝政的威胁比平民大得多，所以贵族就被排除出了国家的政治核心之外。贵族要想管理国家政治生活，也要加入官僚体系中来。
其次，严格户籍，实行连坐。
中国直到今天都是世界上户籍制度最严格的国家。连坐就是邻居之间互相监督、告密，“告奸者与斩敌首同赏，匿奸者与降敌同罚”。间谍在秦国无法安身，整个秦国变成了一个严密的警察国家。
再次，推行县制。
原来天子把土地分封给诸侯，诸侯再往下分封给大夫，大夫分封给士。下一级要对上一级进贡，承担义务，对上上一级就没有义务。诸侯对天子尽忠，大夫只对诸侯尽忠，不对天子尽忠，为什么？因为大夫的土地是诸侯分封的，我的附庸的附庸就不是我的附庸。天子名义上是天下共主，实际上权力很有限。诸侯强大了就能欺凌天子，大夫强大了就能欺凌诸侯。
秦国废除分封，实行县制，后来又设郡。郡守、县令都由国君直接任命，以后战国七雄都这么干，把分封制废掉了。
同时，燔诗书而明法令。
最后，主张分家。唐朝以前分配土地和征收赋税，不是以财产多寡为标准，而是以户籍为标准。你要不分家的话，你们家一百口人都住在一起，就承担一户人的义务，所以家里有两个成年儿子的，必须分家。否则，你们家缴两倍的租税。这么干的目的还是为了增加国家赋税，还有征发徭役、兵役等。
商鞅变法的影响就是为秦的统一奠定了基础。《过秦论》里说：“……及至始皇，奋六世之余烈，振长策而御宇内，吞二周而亡诸侯。”从秦始皇往前算六代，就是这个时候。
（二）北魏孝文帝改革
1.北魏孝文帝改革背景
首先，北魏统一了黄河流域。
秦朝之后是汉朝，汉朝分西汉和东汉，东汉末年国家战乱，群雄四起，逐鹿中原，出现了三国鼎立的局面。三国鼎立之后西晋完成短暂的统一，结束了东汉末年以来将近百年的战乱，可惜这个统一的时间太短，晋武帝一死，不到二十年，国家马上又乱了。这是因为，武帝的儿子惠帝司马衷是个智障，皇后专权乱政。司马氏的王爷们不干了，这些王爷各个手握重兵。中国历史上自秦始皇废分封实行郡县以来，三个朝代搞分封，给宗室诸王实权，出事的概率是百分之百——西汉，七国之乱；西晋，八王之乱；明朝，靖难之变。八王之乱后，西晋名存实亡。
西晋一乱，匈奴、鲜卑、羯、氐、羌五族内迁，在中国北方建立了十几个小国，北方十五个，四川一个，所以合称十六国。西晋一共四个皇帝，后面两个皇帝——晋怀帝和晋愍帝都是被匈奴人俘虏的。北方中原地区屡经战乱，生产遭到极大破坏。4世纪末，氐族人建立的前秦政权完成了北方黄河流域的统一。
前秦王苻坚率97万大军南下，征讨东晋，想一举完成国家的统一。西晋灭亡之后，宗室司马睿迁都南京，再辟晋朝。前秦大军来攻，由于南北统一的条件不成熟，淝水之战，东晋军八万多人打败了前秦几十万大军，前秦灭亡。前秦一灭亡，北方黄河流域又陷入分裂状态。直到公元439年，鲜卑族拓跋部建立的北魏统一了黄河流域。鲜卑族是游牧民族，社会形态落后，被统治的民族却是先进的。这样，出现了严重的民族和社会矛盾。
其次，民族矛盾和社会矛盾日趋尖锐。
中国人有一种特别得意的说法：“胡虏无百年之运。”游牧民族入主中原绝不可能超过一百年，快马弯刀，征服土地，征服不了人心。你进入中原，摆在你面前的就是两个选择，第一个是汉化，第二个是不汉化。不汉化的结果就是哪儿来的回哪儿去，汉化的结果还有你吗？你汉化就跟我们融合了。在这样的背景下，北魏开始改革。
2.北魏孝文帝改革措施
首先，整顿吏治。
北魏官员没有俸禄，想挣钱靠什么？一是打仗抢战利品，再一个靠剥削百姓。官员没有俸禄，所以北魏老得打仗。皇上进行改革，整顿吏治，我给你们发工资，别整天出去打仗了。尚武的民族就从马背上下来，越来越平和。
其次，颁布均田令和租调制。
当时中国北方常年战乱，田地荒芜，百姓流离失所。北魏面临的最重要的事就是恢复农业生产，所以政府要给农民分配土地，便颁布了均田令。分地之后你不仅仅种地，还得给国家上税，这就是租调制。
租就是给国家交粮食，调是布帛，甭管是交租还是调，都必须从事农业生产，因此鲜卑人用汉族的方式生产，逐渐就被汉化了。
再次，废除了北魏原来豪强地主把持的宗主督护制，实行三长制。
同时，迁都洛阳。
北魏的都城在平城，就是今天的山西大同，孝文帝决定迁到洛阳。为什么迁到洛阳？孝文帝发布了一道圣旨：“……国家兴自北土，徙居平城，虽富有四海，文轨未一。此间用武之地，非可文治，移风易俗，信为甚难。崤函帝宅，河洛王里，因兹大举，光宅中原。”长安是帝都，周、秦、汉、唐等11朝故都。洛阳是王里，“若问古今兴废事，请君只看洛阳城”，历朝历代都在那儿建都，所以孝文帝要像古代汉民族的帝王那样去中原定都。孝文帝迁都洛阳之后，完全跟汉族打成一片。
最后，移风易俗。
移风易俗的具体表现集中在汉服上。孝文帝不许臣民穿鲜卑族服装，都穿汉族服装；不许留鲜卑人发型，都留汉族人发型。
接着就是汉语。皇上下令，30岁以下的官员半年内学会汉语，30岁以上的官员三年内学会汉语，如果学不会官儿就甭干了。
然后是汉姓。姓氏也都改成了汉族的姓，皇帝带头改，拓跋氏改姓元，所以北魏在中国历史上又叫后魏、元魏。还得跟汉族通婚，连血统都变了。皇帝带头跟汉族的高门大姓通婚，下一代北魏皇子，二分之一鲜卑血统，再下一代四分之一、之后十六分之一……几代下来，鲜卑族这个民族就没有了。从中华民族的角度讲，有利于整个中华民族的发展。中华民族就是民族不断融合的产物，不断补充新鲜血液，这样民族的生存能力就比较强。
（三）王安石变法
1.王安石变法的背景
第一，宋朝冗官、冗兵、冗费。
北宋为了加强中央集权采取的最主要的措施，概括起来就是分化事权。说白了，一件事让很多人来干，谁都不掌握实际的权力，这样大权统于朝廷。但这样的结果是官员冗滥，比如在三省六部制下，三省的正副长官都相当于宰相，北宋又设立参知政事做副宰相，副宰相加上正宰相，少的时候也得六七个，多的时候就没谱了。宋朝还设立枢密院管辖军队，枢密院的长官叫知枢密院事，或者叫枢密使，还有同知枢密院事、签书枢密院事或者叫枢密副使等。宰相跟枢密合称宰执，这些人都是宰相级别的人。又设立三司使来管财政。三司使的级别跟宰执相当，宰相一级的官员数都数不清。设立了枢密院，兵部没废。设立三司使，户部也没废。这样官员就多出了很多。
唐朝的时候地方设立节度。因为节度权力太大，造成藩镇割据的局面，所以到了宋朝节度使徒有虚名，派文官到地方去做知州，又设通判，监督知州。这样地方官员也都海了去，原来一个人办的事儿现在多人来办。北宋朝廷厚养士人，宰执大臣一年的俸禄相当于北宋24000亩土地的总收入。冗官一多，自然就造成冗费，官俸开支浩大。
第二，土地兼并。
中唐以前朝廷给农民分配土地，农民承担赋税、徭役、兵役，国家的赋税收入主要来自于这些小农，所以稳定小农是国家最重要的任务。但是，均田制给农民分配的土地是战乱之后，国家手里掌握的无主荒地。
汉、唐给农民分地的一个重要原因，是前朝被农民造反给推翻了，后起的王朝要吸取前朝灭亡的教训。农民为什么造反？因为没地，所以我得给农民分地。宋朝是怎么建立的？北宋太祖皇帝赵匡胤原是后周大将，周世宗柴荣去世，恭帝柴宗训即位，年仅七岁。他欺负人家孤儿寡妇，篡权当上了皇帝。再加上太祖皇帝赵匡胤本身就是高干子弟出身，他不了解民间疾苦，手里又没地给农民分，所以宋朝不限制土地兼并。宋太宗说：“富室连我阡陌，为国守财尔。”
北宋政府认为富人越多对国家越有好处，但不给老百姓分地，农民要造反，怎么办？宋朝皇帝让他们来当兵。因为朝廷不给农民分地，农民就没法服兵役，因此宋朝的农民不用服兵役，皇帝出钱让他们当兵。宋朝是中国历史上军队全部职业化的朝代，实行募兵制，军人全是职业军人，当兵是工作。但农民来当兵是因为当兵有饭吃，不是来玩命的。所以养的兵很多，但没有战斗力。宋朝的官俸军费开支占到国家财政总收入的80%以上，开支浩繁。
第三，辽、西夏对宋形成了严重的威胁。
辽是中国北方游牧民族契丹族建立的一个政权，北宋曾经两次伐辽，被打得很惨，不得已采取守势，这样辽军便可采取攻势。北宋跟辽议和，每年要给辽银绢。西夏是西北游牧民族党项族建立的，北宋跟西夏的战争也失利，只好议和，给银绢。但花钱不一定买得来百分之百的太平，辽、西夏仍然对北宋构成严重威胁。
2.王安石变法措施
第一，理财措施。
王安石的理财措施是“民不加赋而国用饶”。不增加老百姓的赋税，但要增加国家的财政收入。这样就得从官僚地主手里拿钱，通俗地讲，就得劫富济贫。
理财措施的第一点是青苗法。每年青黄不接时，官府贷款或分配种子给农民，待收获之后加20%利息。减轻农民负担，增加政府收入，减少官僚地主的盘剥。
第二点是募役法。农民原来要给官府服役，现在不去服役也行，但得交钱代役。原来官僚地主不服役，也不交钱，现在一样都得交钱。这样国家收入增加了，农民在农忙季节就可以不用去给政府服役，官僚地主的免税特权也没有了。
第三点是方田均税法。
方田均税法就是丈量土地，按田亩的大小、土地的肥瘠缴税，看看谁的地又多又肥，谁的地又少又贫瘠。地肥地多的多缴税，地少地贫瘠的就少缴税。这项措施有利于农民，有利于国家，不利于地主。
第四点是农田水利法。
农田水利法的实质就是开垦农田，兴修水利。
第五点是市易法。
第六点是均输法。
第五点、第六点都是为了平抑物价，防止不法商人哄抬物价，尤其是防止他们贱买贵卖。总之一句话，这些理财措施都有利于国家和农民，不利于地主和官僚，所以必然遭到官僚地主最激烈的反对，这是王安石变法失败的主要原因。
第二，强兵措施。
强兵措施首先应该提到的就是保甲法。老百姓五家一保，十家一大保，五十家一都保。一家如果有两个男丁的，出一丁为保丁，保丁没事的时候要练兵，准备打仗，这便是民兵。
其次是将兵法，固定的将官带固定的士兵，军将之间得互相了解才能作战。原来宋朝搞的更戍法，兵不识将，将不识兵，三年一易。王安石说这不行，这是防内不防外，对外战争肯定失败，因此要用固定的将官训练固定的士兵。
同时，还有保马法。中原王朝跟北方民族打仗吃亏的一个重要原因是缺少骑兵，养马开支浩大。所以王安石想了一个招，老百姓不愿意服役的可以替朝廷养马，一户养两匹，打起仗来你把马交出来，养死了你得赔。保马法太想当然了，战马不能这么养。
最后是设军器监，维修武器。宋朝军队战斗力差，但装备很先进，尤其是火器。世界火器的雏形就在中国，三大火器类型——爆炸类、燃烧类、射击类在宋朝全都具备。
第三，教育措施。
教育措施首先提到的是废明经，设明法，培养实用型人才。
其次是整顿太学，把学校变成变法的思想舆论阵地，为变法培养人才。太学原来都是当官的子弟才能进，现在让平民子弟进去读书，平民子弟自然对王相公感恩戴德。
3.王安石变法失败的原因
王安石变法轰轰烈烈搞了多年，最后失败了。为什么会失败？
变法之所以失败的首先是官僚地主反对，第二个原因是用人不当，但考试的时候会补充一些材料，从王安石个人及变法措施的失当之处着眼。王安石变法反对的力量太大，连皇上的奶奶都出面骂他。所以这时候谁要支持王安石变法，在王安石眼里就是大好人，只要有人表示支持变法，不管真支持还是假支持，王安石都用。
这样一来，很多奸邪小人来找王安石，表示坚决支持变法。王安石一看表态这么坚决，给个官儿做，去变法吧。到了地方，为了让王相公看到政绩，就把变法措施执行得有些走样。比如青苗法，农民都得跟官府借钱，不需要也得借，农民借完还不起咋办？村里的地主给全村的农民做担保，农民不还你来还。这么一搞，村里不但农民跑光了，连地主也跑了。因此，青苗法反而加重了老百姓的负担。
再者，王安石说“民不加赋而国用饶”，但地主也是民，只要没戴上乌纱没穿上官袍就是民，所以地主就攻击王安石，你为什么要增加我的负担？官僚的负担也被加重，于是官员就跟皇上讲，安石新法乱天下。皇上说，王安石变法与士大夫多有不便，但与百姓未必不利。当官的问皇上，你与士大夫共天下还是与百姓共天下？士大夫是这个国家的统治基础，要得罪了士大夫就违背了太祖皇帝的遗训，就是不肖子孙。拿祖宗遗训来压皇上，皇上没辙了。
最后，孔圣人讲“君子喻于义，小人喻于利”，商人为什么居四民之末？逐利。《琵琶行》里说：“商人重利轻别离，前月浮梁买茶去”。白居易这是蔑视的口气。王安石希望“国用饶”，要的是义还是利？逐利是君子还是小人？小人怎么能治国呢？更何况是与民争利。中国古代官员最基本的一条原则就是不能参与买卖，不能与民争利。当官的要是参与买卖，老百姓的买卖就没法做了。王安石干的就是与民争利的事儿。青苗法非让农民跟官府借贷，这不就是与民争利吗？由于这些原因，变法最终失败了，没搞下去。
（四）戊戌变法
戊戌变法是很重要的内容，政治制度里讲，民族资本主义发展中也讲，因此这个问题一定要掌握好。
1.戊戌变法背景
第一，甲午战争后中国具有强烈的民族危机。
有人认为，1894—1895年的甲午战争是传统中国跟近代中国的分界线。甲午战争以前中国也打败仗，两次鸦片战争败给英、法，但在亚洲还是老大，还是万国来朝。但甲午一战，日本以区区数万之众、寥寥数十舟师，一战剪我最亲之藩属，朝鲜就没了；再战陪都戒严；三战陷我水师，北洋水师打没了；四战就威胁到京城了。
中国人痛定思痛，我们为什么干不过日本？小日本一千多年来衣冠唐制度，礼乐汉君臣，怎么能把我们打败呢？因为人家明治维新，不光学西方的技术，还学习西方的制度，咱们学西方就学了个皮毛，这不行。梁启超先生讲：“吾国四千年大梦之唤醒，实自甲午战败割台湾、偿二百兆始。”西方列强一看，日本都能打赢中国，证明中国确实衰落到了一定程度，于是掀起了瓜分中国的狂潮。中国面临着亡国灭种的危险，这个时候不做彻底的变革是不可能救国的。
第二，民族资本主义有了初步发展。
清朝一直奉行重农抑商政策，不支持资本主义发展，这个时候朝廷要给日本支付赔款，要还欠列强的账，就得增加税收，朝廷认识到发展工商业绝对比土里刨食来钱来得快。于是，便放宽了对建工厂的限制。《马关条约》签订后，西方列强对华资本输出，进一步瓦解了中国的自然经济。既然中国能够为外国资本主义提供市场、原料和劳动力，就也能为本国资本主义提供市场、原料和劳动力。所以西方列强的入侵具有双重性，一方面加剧了中国的落后；另一方面在瓦解了中国自然经济的同时，推动了中国的近代化。
实际上我们看到，中国民族资本主义每向前发展一步，都是在侵略战争之后。第二次鸦片战争之后民族资本主义产生，甲午战争之后民族资本主义得到初步发展，民族资产阶级登上政治舞台。八国联军侵华之后，朝廷搞新政、预备立宪，民族资产阶级力量进一步壮大，最后孙中山先生领导辛亥革命，彻底把清朝推翻了。因此，西方列强每一次侵略的加剧，都伴随着中国近代化程度的进一步加剧。
2.百日维新
1898年6月，光绪皇帝颁布《定国是诏》，开始变法。因为1898年是农历戊戌年，所以历史上称为“戊戌变法”。这次变法历时共103天，又称“百日维新”。
3.变法措施
政治方面：允许官民上书言事，裁撤冗员，取消旗人由国家供养的特权，准其自谋生计，等。
经济方面：设立农工商总局，鼓励发展农工商业；提倡私人兴办工厂，奖励创新发明；设立铁路、矿务总局，鼓励商办铁路、矿业；改革财政，编制国家预算、决算，等。
文化教育方面：改革科举制度，废除八股；在各地成立中小学堂，在京师设立大学堂；准许民间创办报馆、学会；设立译书局，组织翻译外国书刊。
军事方面：建立新式军队，按新法练兵，添造兵船，增强海军实力。
光绪帝没有采纳康有为、梁启超等人先前提出的“行宪法，开国会”、设立制度局等主张。新政的许多措施内容切中时弊，有利于中国民族资本主义的发展和先进科学文化的传播，并给民族资产阶级参政提供了可能性，因此得到了民族资产阶级和开明地主的支持。
4.变法结果
由于维新变法触动了很多人的利益，社会上反对势力很大。新政措施的推行遭到守旧势力的强烈抵制和反对。新政开始不久，慈禧强迫光绪以皇帝名义解除光绪帝老师翁同龢的职务，再任命荣禄为直隶总督。光绪为贯彻改革措施，任命谭嗣同、刘光第、杨锐和林旭为军机章京，参与变法。慈禧极为恼怒，加快了政变步伐，与荣禄勾结，企图扑灭新政。
光绪帝和维新派把希望寄托在袁世凯和列强身上，希望得到支持。但袁世凯与慈禧太后和守旧势力密切勾结，列强同样也没有支持光绪帝和维新派。
1898年9月21日，慈禧太后和旧势力发动政变，囚禁光绪帝，重新“训政”。28日，谭嗣同、杨锐、刘光第、林旭、杨深秀、康广仁被杀，史称“戊戌六君子”。政变后，除京师大学堂被保留下来之外，其他新政措施全被取消。“百日维新”宣告失败。
5.变法影响
戊戌变法是一场救亡图存的爱国政治运动，维新派为挽救民族危机，以变法图强、救亡图存为目标，进行广泛的宣传，激发了人们的爱国思想和民族意识。
通过变法，维新派将自己的思想付诸实践。他们反对封建专制，主张兴民权，提倡新学，起到了思想启蒙的作用，促进了中国人民的觉醒，这是中国近代一次思想解放潮流。
维新运动留下了许多遗产，诸如解放思想、变革观念、建立社团、兴办学堂、创办报刊、提倡女学、改易风俗等。这是它贡献给时代，也是它留给后人的最宝贵的精神遗产，成为中华文明史上的宝贵财富。
6.失败原因
变法失败的主要原因是变法基础薄弱，守旧势力强大。变法的基础过于薄弱，在中国只有先进的爱国知识分子、开明地主、一些民族资本家支持变法。这些人在中国少得可怜。变法失败之后，维新派的代表人物严复说，在中国维新跟守旧的人的比例是1∶1000，基础太薄弱了。
一、中国历史上的重要改革
中国历史上的改革主要是商鞅变法、北魏孝文帝改革、王安石变法、戊戌变法，世界史主要是俄国废除农奴制和日本明治维新。重点放在王安石变法、明治维新和戊戌变法。
（一）商鞅变法
公元前4世纪秦国商鞅开始变法，欧洲历史这个时候是罗马时代，希腊的辉煌已经过去。
1.商鞅变法的背景
第一，各诸侯国之间常有兼并战争。这种兼并战争从某种程度上看，是国家由分裂走向局部统一的过程。各国在进行兼并战争的过程中都要增强自己的国力，以保证不被别人兼并而能把别人兼并掉。这时秦国显得很迫切，秦国并不属于华夏民族，应该属于西戎。它在发展过程当中，感觉自己国土偏居于西部，跟中原文明相距遥远，所以想强大的愿望更加迫切。春秋时体现的是南北矛盾，最主要的争霸国家是晋国和楚国。到了战国时主要体现的是东西矛盾，一开始是齐国跟魏国，后来换成秦国跟山东六国之间的矛盾。秦国现在要争霸中原的愿望最迫切，它的改革要求也最迫切。
第二，小农经济和土地私有制度确立。这个时候随着生产力的发展，土地私有的程度越来越高，小农经济逐渐确立，原有的国有土地制度，也就是所谓的井田制显然不再适合发展需要，因此要搞土地私有，必须用法律的手段来保障私有土地。
第三，法家思想为变法奠定了思想基础。法家主张法后王，主张变革，反对什么都跟先王学，时代变了，土地、人民全变了，治国的方法也得变。
2.商鞅变法的措施
第一，经济措施——富国。
在经济措施中，首先得承认土地私有。这时不承认也得承认了，私田已经大量开垦，不给国君上税，现在只不过就是追认一下而已。
其次，重农抑商，奖励耕织。农者，国之本也，商末也。如果弃农经商就属于本末倒置，本末不分。凡是弃农经商的人会遭到严厉惩罚，织布生产布帛多的人、种地产粮多的人，朝廷会重奖你，视同在战场上杀敌立功。
最后，统一度量衡。度是长度，量是容积，衡是重量。
第二，政治措施，一个是强兵，再一个是集权。
首先，奖励军功，废除世卿世禄。
秦把爵位分成二十等，第一级到第八级属于民爵，从第九级到第二十级是官爵。一到八级就是靠在战场上杀敌立功，砍下敌人一颗脑袋，爵位就升一级，所以脑袋今天叫首级。爵升一级，就意味着拥有更多的土地和耕牛。因此秦军将士在战场上以一当十，以十当百，乃虎狼之师。奖励军功就意味着，立下军功的人才能当官。
在商鞅变法奖励军功以前，中国古代没有职业官僚，当官的都是贵族世袭，这就是世卿世禄。商鞅把这个制度废了，职业官僚开始形成。以后朝廷觉得贵族对于朝政的威胁比平民大得多，所以贵族就被排除出了国家的政治核心之外。贵族要想管理国家政治生活，也要加入官僚体系中来。
其次，严格户籍，实行连坐。
中国直到今天都是世界上户籍制度最严格的国家。连坐就是邻居之间互相监督、告密，“告奸者与斩敌首同赏，匿奸者与降敌同罚”。间谍在秦国无法安身，整个秦国变成了一个严密的警察国家。
再次，推行县制。
原来天子把土地分封给诸侯，诸侯再往下分封给大夫，大夫分封给士。下一级要对上一级进贡，承担义务，对上上一级就没有义务。诸侯对天子尽忠，大夫只对诸侯尽忠，不对天子尽忠，为什么？因为大夫的土地是诸侯分封的，我的附庸的附庸就不是我的附庸。天子名义上是天下共主，实际上权力很有限。诸侯强大了就能欺凌天子，大夫强大了就能欺凌诸侯。
秦国废除分封，实行县制，后来又设郡。郡守、县令都由国君直接任命，以后战国七雄都这么干，把分封制废掉了。
同时，燔诗书而明法令。
最后，主张分家。唐朝以前分配土地和征收赋税，不是以财产多寡为标准，而是以户籍为标准。你要不分家的话，你们家一百口人都住在一起，就承担一户人的义务，所以家里有两个成年儿子的，必须分家。否则，你们家缴两倍的租税。这么干的目的还是为了增加国家赋税，还有征发徭役、兵役等。
商鞅变法的影响就是为秦的统一奠定了基础。《过秦论》里说：“……及至始皇，奋六世之余烈，振长策而御宇内，吞二周而亡诸侯。”从秦始皇往前算六代，就是这个时候。
（二）北魏孝文帝改革
1.北魏孝文帝改革背景
首先，北魏统一了黄河流域。
秦朝之后是汉朝，汉朝分西汉和东汉，东汉末年国家战乱，群雄四起，逐鹿中原，出现了三国鼎立的局面。三国鼎立之后西晋完成短暂的统一，结束了东汉末年以来将近百年的战乱，可惜这个统一的时间太短，晋武帝一死，不到二十年，国家马上又乱了。这是因为，武帝的儿子惠帝司马衷是个智障，皇后专权乱政。司马氏的王爷们不干了，这些王爷各个手握重兵。中国历史上自秦始皇废分封实行郡县以来，三个朝代搞分封，给宗室诸王实权，出事的概率是百分之百——西汉，七国之乱；西晋，八王之乱；明朝，靖难之变。八王之乱后，西晋名存实亡。
西晋一乱，匈奴、鲜卑、羯、氐、羌五族内迁，在中国北方建立了十几个小国，北方十五个，四川一个，所以合称十六国。西晋一共四个皇帝，后面两个皇帝——晋怀帝和晋愍帝都是被匈奴人俘虏的。北方中原地区屡经战乱，生产遭到极大破坏。4世纪末，氐族人建立的前秦政权完成了北方黄河流域的统一。
前秦王苻坚率97万大军南下，征讨东晋，想一举完成国家的统一。西晋灭亡之后，宗室司马睿迁都南京，再辟晋朝。前秦大军来攻，由于南北统一的条件不成熟，淝水之战，东晋军八万多人打败了前秦几十万大军，前秦灭亡。前秦一灭亡，北方黄河流域又陷入分裂状态。直到公元439年，鲜卑族拓跋部建立的北魏统一了黄河流域。鲜卑族是游牧民族，社会形态落后，被统治的民族却是先进的。这样，出现了严重的民族和社会矛盾。
其次，民族矛盾和社会矛盾日趋尖锐。
中国人有一种特别得意的说法：“胡虏无百年之运。”游牧民族入主中原绝不可能超过一百年，快马弯刀，征服土地，征服不了人心。你进入中原，摆在你面前的就是两个选择，第一个是汉化，第二个是不汉化。不汉化的结果就是哪儿来的回哪儿去，汉化的结果还有你吗？你汉化就跟我们融合了。在这样的背景下，北魏开始改革。
2.北魏孝文帝改革措施
首先，整顿吏治。
北魏官员没有俸禄，想挣钱靠什么？一是打仗抢战利品，再一个靠剥削百姓。官员没有俸禄，所以北魏老得打仗。皇上进行改革，整顿吏治，我给你们发工资，别整天出去打仗了。尚武的民族就从马背上下来，越来越平和。
其次，颁布均田令和租调制。
当时中国北方常年战乱，田地荒芜，百姓流离失所。北魏面临的最重要的事就是恢复农业生产，所以政府要给农民分配土地，便颁布了均田令。分地之后你不仅仅种地，还得给国家上税，这就是租调制。
租就是给国家交粮食，调是布帛，甭管是交租还是调，都必须从事农业生产，因此鲜卑人用汉族的方式生产，逐渐就被汉化了。
再次，废除了北魏原来豪强地主把持的宗主督护制，实行三长制。
同时，迁都洛阳。
北魏的都城在平城，就是今天的山西大同，孝文帝决定迁到洛阳。为什么迁到洛阳？孝文帝发布了一道圣旨：“……国家兴自北土，徙居平城，虽富有四海，文轨未一。此间用武之地，非可文治，移风易俗，信为甚难。崤函帝宅，河洛王里，因兹大举，光宅中原。”长安是帝都，周、秦、汉、唐等11朝故都。洛阳是王里，“若问古今兴废事，请君只看洛阳城”，历朝历代都在那儿建都，所以孝文帝要像古代汉民族的帝王那样去中原定都。孝文帝迁都洛阳之后，完全跟汉族打成一片。
最后，移风易俗。
移风易俗的具体表现集中在汉服上。孝文帝不许臣民穿鲜卑族服装，都穿汉族服装；不许留鲜卑人发型，都留汉族人发型。
接着就是汉语。皇上下令，30岁以下的官员半年内学会汉语，30岁以上的官员三年内学会汉语，如果学不会官儿就甭干了。
然后是汉姓。姓氏也都改成了汉族的姓，皇帝带头改，拓跋氏改姓元，所以北魏在中国历史上又叫后魏、元魏。还得跟汉族通婚，连血统都变了。皇帝带头跟汉族的高门大姓通婚，下一代北魏皇子，二分之一鲜卑血统，再下一代四分之一、之后十六分之一……几代下来，鲜卑族这个民族就没有了。从中华民族的角度讲，有利于整个中华民族的发展。中华民族就是民族不断融合的产物，不断补充新鲜血液，这样民族的生存能力就比较强。
（三）王安石变法
1.王安石变法的背景
第一，宋朝冗官、冗兵、冗费。
北宋为了加强中央集权采取的最主要的措施，概括起来就是分化事权。说白了，一件事让很多人来干，谁都不掌握实际的权力，这样大权统于朝廷。但这样的结果是官员冗滥，比如在三省六部制下，三省的正副长官都相当于宰相，北宋又设立参知政事做副宰相，副宰相加上正宰相，少的时候也得六七个，多的时候就没谱了。宋朝还设立枢密院管辖军队，枢密院的长官叫知枢密院事，或者叫枢密使，还有同知枢密院事、签书枢密院事或者叫枢密副使等。宰相跟枢密合称宰执，这些人都是宰相级别的人。又设立三司使来管财政。三司使的级别跟宰执相当，宰相一级的官员数都数不清。设立了枢密院，兵部没废。设立三司使，户部也没废。这样官员就多出了很多。
唐朝的时候地方设立节度。因为节度权力太大，造成藩镇割据的局面，所以到了宋朝节度使徒有虚名，派文官到地方去做知州，又设通判，监督知州。这样地方官员也都海了去，原来一个人办的事儿现在多人来办。北宋朝廷厚养士人，宰执大臣一年的俸禄相当于北宋24000亩土地的总收入。冗官一多，自然就造成冗费，官俸开支浩大。
第二，土地兼并。
中唐以前朝廷给农民分配土地，农民承担赋税、徭役、兵役，国家的赋税收入主要来自于这些小农，所以稳定小农是国家最重要的任务。但是，均田制给农民分配的土地是战乱之后，国家手里掌握的无主荒地。
汉、唐给农民分地的一个重要原因，是前朝被农民造反给推翻了，后起的王朝要吸取前朝灭亡的教训。农民为什么造反？因为没地，所以我得给农民分地。宋朝是怎么建立的？北宋太祖皇帝赵匡胤原是后周大将，周世宗柴荣去世，恭帝柴宗训即位，年仅七岁。他欺负人家孤儿寡妇，篡权当上了皇帝。再加上太祖皇帝赵匡胤本身就是高干子弟出身，他不了解民间疾苦，手里又没地给农民分，所以宋朝不限制土地兼并。宋太宗说：“富室连我阡陌，为国守财尔。”
北宋政府认为富人越多对国家越有好处，但不给老百姓分地，农民要造反，怎么办？宋朝皇帝让他们来当兵。因为朝廷不给农民分地，农民就没法服兵役，因此宋朝的农民不用服兵役，皇帝出钱让他们当兵。宋朝是中国历史上军队全部职业化的朝代，实行募兵制，军人全是职业军人，当兵是工作。但农民来当兵是因为当兵有饭吃，不是来玩命的。所以养的兵很多，但没有战斗力。宋朝的官俸军费开支占到国家财政总收入的80%以上，开支浩繁。
第三，辽、西夏对宋形成了严重的威胁。
辽是中国北方游牧民族契丹族建立的一个政权，北宋曾经两次伐辽，被打得很惨，不得已采取守势，这样辽军便可采取攻势。北宋跟辽议和，每年要给辽银绢。西夏是西北游牧民族党项族建立的，北宋跟西夏的战争也失利，只好议和，给银绢。但花钱不一定买得来百分之百的太平，辽、西夏仍然对北宋构成严重威胁。
2.王安石变法措施
第一，理财措施。
王安石的理财措施是“民不加赋而国用饶”。不增加老百姓的赋税，但要增加国家的财政收入。这样就得从官僚地主手里拿钱，通俗地讲，就得劫富济贫。
理财措施的第一点是青苗法。每年青黄不接时，官府贷款或分配种子给农民，待收获之后加20%利息。减轻农民负担，增加政府收入，减少官僚地主的盘剥。
第二点是募役法。农民原来要给官府服役，现在不去服役也行，但得交钱代役。原来官僚地主不服役，也不交钱，现在一样都得交钱。这样国家收入增加了，农民在农忙季节就可以不用去给政府服役，官僚地主的免税特权也没有了。
第三点是方田均税法。
方田均税法就是丈量土地，按田亩的大小、土地的肥瘠缴税，看看谁的地又多又肥，谁的地又少又贫瘠。地肥地多的多缴税，地少地贫瘠的就少缴税。这项措施有利于农民，有利于国家，不利于地主。
第四点是农田水利法。
农田水利法的实质就是开垦农田，兴修水利。
第五点是市易法。
第六点是均输法。
第五点、第六点都是为了平抑物价，防止不法商人哄抬物价，尤其是防止他们贱买贵卖。总之一句话，这些理财措施都有利于国家和农民，不利于地主和官僚，所以必然遭到官僚地主最激烈的反对，这是王安石变法失败的主要原因。
第二，强兵措施。
强兵措施首先应该提到的就是保甲法。老百姓五家一保，十家一大保，五十家一都保。一家如果有两个男丁的，出一丁为保丁，保丁没事的时候要练兵，准备打仗，这便是民兵。
其次是将兵法，固定的将官带固定的士兵，军将之间得互相了解才能作战。原来宋朝搞的更戍法，兵不识将，将不识兵，三年一易。王安石说这不行，这是防内不防外，对外战争肯定失败，因此要用固定的将官训练固定的士兵。
同时，还有保马法。中原王朝跟北方民族打仗吃亏的一个重要原因是缺少骑兵，养马开支浩大。所以王安石想了一个招，老百姓不愿意服役的可以替朝廷养马，一户养两匹，打起仗来你把马交出来，养死了你得赔。保马法太想当然了，战马不能这么养。
最后是设军器监，维修武器。宋朝军队战斗力差，但装备很先进，尤其是火器。世界火器的雏形就在中国，三大火器类型——爆炸类、燃烧类、射击类在宋朝全都具备。
第三，教育措施。
教育措施首先提到的是废明经，设明法，培养实用型人才。
其次是整顿太学，把学校变成变法的思想舆论阵地，为变法培养人才。太学原来都是当官的子弟才能进，现在让平民子弟进去读书，平民子弟自然对王相公感恩戴德。
3.王安石变法失败的原因
王安石变法轰轰烈烈搞了多年，最后失败了。为什么会失败？
变法之所以失败的首先是官僚地主反对，第二个原因是用人不当，但考试的时候会补充一些材料，从王安石个人及变法措施的失当之处着眼。王安石变法反对的力量太大，连皇上的奶奶都出面骂他。所以这时候谁要支持王安石变法，在王安石眼里就是大好人，只要有人表示支持变法，不管真支持还是假支持，王安石都用。
这样一来，很多奸邪小人来找王安石，表示坚决支持变法。王安石一看表态这么坚决，给个官儿做，去变法吧。到了地方，为了让王相公看到政绩，就把变法措施执行得有些走样。比如青苗法，农民都得跟官府借钱，不需要也得借，农民借完还不起咋办？村里的地主给全村的农民做担保，农民不还你来还。这么一搞，村里不但农民跑光了，连地主也跑了。因此，青苗法反而加重了老百姓的负担。
再者，王安石说“民不加赋而国用饶”，但地主也是民，只要没戴上乌纱没穿上官袍就是民，所以地主就攻击王安石，你为什么要增加我的负担？官僚的负担也被加重，于是官员就跟皇上讲，安石新法乱天下。皇上说，王安石变法与士大夫多有不便，但与百姓未必不利。当官的问皇上，你与士大夫共天下还是与百姓共天下？士大夫是这个国家的统治基础，要得罪了士大夫就违背了太祖皇帝的遗训，就是不肖子孙。拿祖宗遗训来压皇上，皇上没辙了。
最后，孔圣人讲“君子喻于义，小人喻于利”，商人为什么居四民之末？逐利。《琵琶行》里说：“商人重利轻别离，前月浮梁买茶去”。白居易这是蔑视的口气。王安石希望“国用饶”，要的是义还是利？逐利是君子还是小人？小人怎么能治国呢？更何况是与民争利。中国古代官员最基本的一条原则就是不能参与买卖，不能与民争利。当官的要是参与买卖，老百姓的买卖就没法做了。王安石干的就是与民争利的事儿。青苗法非让农民跟官府借贷，这不就是与民争利吗？由于这些原因，变法最终失败了，没搞下去。
（四）戊戌变法
戊戌变法是很重要的内容，政治制度里讲，民族资本主义发展中也讲，因此这个问题一定要掌握好。
1.戊戌变法背景
第一，甲午战争后中国具有强烈的民族危机。
有人认为，1894—1895年的甲午战争是传统中国跟近代中国的分界线。甲午战争以前中国也打败仗，两次鸦片战争败给英、法，但在亚洲还是老大，还是万国来朝。但甲午一战，日本以区区数万之众、寥寥数十舟师，一战剪我最亲之藩属，朝鲜就没了；再战陪都戒严；三战陷我水师，北洋水师打没了；四战就威胁到京城了。
中国人痛定思痛，我们为什么干不过日本？小日本一千多年来衣冠唐制度，礼乐汉君臣，怎么能把我们打败呢？因为人家明治维新，不光学西方的技术，还学习西方的制度，咱们学西方就学了个皮毛，这不行。梁启超先生讲：“吾国四千年大梦之唤醒，实自甲午战败割台湾、偿二百兆始。”西方列强一看，日本都能打赢中国，证明中国确实衰落到了一定程度，于是掀起了瓜分中国的狂潮。中国面临着亡国灭种的危险，这个时候不做彻底的变革是不可能救国的。
第二，民族资本主义有了初步发展。
清朝一直奉行重农抑商政策，不支持资本主义发展，这个时候朝廷要给日本支付赔款，要还欠列强的账，就得增加税收，朝廷认识到发展工商业绝对比土里刨食来钱来得快。于是，便放宽了对建工厂的限制。《马关条约》签订后，西方列强对华资本输出，进一步瓦解了中国的自然经济。既然中国能够为外国资本主义提供市场、原料和劳动力，就也能为本国资本主义提供市场、原料和劳动力。所以西方列强的入侵具有双重性，一方面加剧了中国的落后；另一方面在瓦解了中国自然经济的同时，推动了中国的近代化。
实际上我们看到，中国民族资本主义每向前发展一步，都是在侵略战争之后。第二次鸦片战争之后民族资本主义产生，甲午战争之后民族资本主义得到初步发展，民族资产阶级登上政治舞台。八国联军侵华之后，朝廷搞新政、预备立宪，民族资产阶级力量进一步壮大，最后孙中山先生领导辛亥革命，彻底把清朝推翻了。因此，西方列强每一次侵略的加剧，都伴随着中国近代化程度的进一步加剧。
2.百日维新
1898年6月，光绪皇帝颁布《定国是诏》，开始变法。因为1898年是农历戊戌年，所以历史上称为“戊戌变法”。这次变法历时共103天，又称“百日维新”。
3.变法措施
政治方面：允许官民上书言事，裁撤冗员，取消旗人由国家供养的特权，准其自谋生计，等。
经济方面：设立农工商总局，鼓励发展农工商业；提倡私人兴办工厂，奖励创新发明；设立铁路、矿务总局，鼓励商办铁路、矿业；改革财政，编制国家预算、决算，等。
文化教育方面：改革科举制度，废除八股；在各地成立中小学堂，在京师设立大学堂；准许民间创办报馆、学会；设立译书局，组织翻译外国书刊。
军事方面：建立新式军队，按新法练兵，添造兵船，增强海军实力。
光绪帝没有采纳康有为、梁启超等人先前提出的“行宪法，开国会”、设立制度局等主张。新政的许多措施内容切中时弊，有利于中国民族资本主义的发展和先进科学文化的传播，并给民族资产阶级参政提供了可能性，因此得到了民族资产阶级和开明地主的支持。
4.变法结果
由于维新变法触动了很多人的利益，社会上反对势力很大。新政措施的推行遭到守旧势力的强烈抵制和反对。新政开始不久，慈禧强迫光绪以皇帝名义解除光绪帝老师翁同龢的职务，再任命荣禄为直隶总督。光绪为贯彻改革措施，任命谭嗣同、刘光第、杨锐和林旭为军机章京，参与变法。慈禧极为恼怒，加快了政变步伐，与荣禄勾结，企图扑灭新政。
光绪帝和维新派把希望寄托在袁世凯和列强身上，希望得到支持。但袁世凯与慈禧太后和守旧势力密切勾结，列强同样也没有支持光绪帝和维新派。
1898年9月21日，慈禧太后和旧势力发动政变，囚禁光绪帝，重新“训政”。28日，谭嗣同、杨锐、刘光第、林旭、杨深秀、康广仁被杀，史称“戊戌六君子”。政变后，除京师大学堂被保留下来之外，其他新政措施全被取消。“百日维新”宣告失败。
5.变法影响
戊戌变法是一场救亡图存的爱国政治运动，维新派为挽救民族危机，以变法图强、救亡图存为目标，进行广泛的宣传，激发了人们的爱国思想和民族意识。
通过变法，维新派将自己的思想付诸实践。他们反对封建专制，主张兴民权，提倡新学，起到了思想启蒙的作用，促进了中国人民的觉醒，这是中国近代一次思想解放潮流。
维新运动留下了许多遗产，诸如解放思想、变革观念、建立社团、兴办学堂、创办报刊、提倡女学、改易风俗等。这是它贡献给时代，也是它留给后人的最宝贵的精神遗产，成为中华文明史上的宝贵财富。
6.失败原因
变法失败的主要原因是变法基础薄弱，守旧势力强大。变法的基础过于薄弱，在中国只有先进的爱国知识分子、开明地主、一些民族资本家支持变法。这些人在中国少得可怜。变法失败之后，维新派的代表人物严复说，在中国维新跟守旧的人的比例是1∶1000，基础太薄弱了。