第三十七章 新气象
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刘破军之后，莫怀文走到前台，对陈新等人行礼后开始宣读民政的人事任命。
民事部由刘民有统管，直辖的有参随室、督察局和保卫室，下辖工商司、屯务司、教育司、人事司、财政司、建设司。
莫怀文清清嗓子大声道：“屯务司，负责屯堡建设和屯户户籍管理。下辖户籍处、粮税处、水利处、渔业处、农业研究所。主官莫怀文，兼任民事部副部长，临时特设权力，可调动一千人以下屯堡民兵。”
他说完就对着全场躬身，民政那边闹哄哄的，特别有些原来文登的老屯长，他们还以为会是徐元华继续管着屯堡。屯务司是民政最强力的部门，登州镇人口最多的就是屯户，显然徐元华丢掉了民政第二领导的地位。有些人偷偷打量徐元华的反应，却见徐元华正在满脸微笑的鼓掌祝贺。
这个任命宣布后，民政大部分人都松了口气。机构调整的风声放出已经一月，民政这边最不确定的就是屯务司，在座有不少民政的人事先也曾拜访徐元华或莫怀文，提前投靠以争取获得晋身的台阶，要争取最大利益，站队是必不可少的，大部分人看好的是莫怀文。
那些选择了莫怀文一方的人，此时都喜形于色，站到徐元华一边的人则暗叫倒霉。莫怀文平静的继续宣读，后面的任命便没有多少意外。
财政司主官是王带喜，下辖税收、拨款、预算、结算四个处，掌管着文登的钱柜子，权力极大，就算是莫怀文、宋闻贤这样地位的人，每次见了王带喜也是满面笑容，轻易不敢得罪这个女财神，否则只是预算结算这两关，就得磨死人。有了这样的地位，这个二十岁的老姑娘现在更没人敢娶了。
教育司下辖基础处、职校处，总共会建立上百的屯户学校，三所职业校，还会有一所大学。教育司的主官叫薄博，这个人是文登本地人，祖上出过举人，早先家中衣食无忧，不过他本身没有什么功名，考秀才考不上，他对一些奇怪的机械之类颇感兴趣,家中生活水平渐渐降低，后来凭着这个手艺入了工坊。后来又考入第一期科技班，毕业后便在文登教新一期的识字班，是刘民有认为适合于文登教育体系的人。
工商司主官是徐元华，下辖工业处、商业处、工业研究室，徐元华大大方方起来跟众人见礼，他作为最有资历的民政官员，依然获得了热烈的响应。
建设司负责道路、排水、港口等大型公共项目修建，主官是张二会，张二会从到威海就在工坊帮着唐作向，到崇祯四年才换去主持修路的事情，他多次要求转入军队，却一直没能如愿，这次还是被刘民有留在民政。
督察局对所有官吏进行监督，直属民事部管辖，主官叫做高翔，以前是个普通的巡查员，曾连续纠正十余次违规分地，从而被刘民有选中。
另外一个很重要的人事司，负责民政所有官员任命，主官则是吴有道，他还兼着民事部的参随室主官，属于新的实权派。
最后的便是四海商社的周来福、王二丫，四海商社的其他掌柜没有资格参加大会，因为他们大多驻扎外地，扩散出登州镇内部的体制不是好事，刘民有将另外主持四海商社的改组。还有一个工坊的唐作向，工坊转隶了工商司，烟厂作为最有前景的行业，则直属于刘民有。
任命宣布完毕后，登州镇的权力结构变得清晰，坐在屋中的人是这次都有份进入各司的人，他们都在期待知道自己到底属于哪个司，开始向身边的人打听。
陈新敲敲桌子，待屋中安静下来后，扫视了一遍满屋的手下，这就是他以后控制数十万人口数万军队的骨架，更下级的官吏便是他的神经末梢，强有力的组织才能爆发出最大的动员力量，而支撑这个组织的便是赋予各级的权力和资源，这些权力和资源很多与社会现有的结构冲突，这便是他的体系不断与周围势力冲突的根本所在，也是他为何对卢传宗等人的动摇深加戒备的原因。
他特意将卢传宗的营部放在不远的石门山，另外两个千总部分驻招远、莱阳，其中招远的又是不满员编制，莱阳被登州的近卫营驻地隔断。从登州镇的严密控制来看，任何将领都没有造反的基础，但少量的亲信肯定会有的，陈新如此部署也是希望不给他们犯错误的机会。
如果这个体系不能保持严密，那么明末官场和社会的各种劣习会迅速的侵蚀登州镇，到了那个时候，即便陈新想改，也未必能如愿，所以他需要将这些苗头压制在萌芽之初，只要这些组织结构进入正常运转，他就能有更多手法去对付动摇的人，而未必要肉体上消灭。
陈新淡淡开口道：“以上刘司长、莫司长所宣读的，便是我登州镇新的体制，军政下级军官任命随整编计划进行，由兵务司进行。民政各有司的主官需要立即着手改进各自章程，安排各自所辖职位任命报人事司。半月内必须构建好各自人员，划分清楚人员职责，正常开始处理公事，新司设立自有不完善之处，需要各位改进，但大的框架已定，各司必须严格完成各自管辖范围内的职责，有需要其他有司共同完成，便上报民事部刘大人协调。蹲了茅坑就得拉屎，那些素位尸餐的人，不是我登州镇要的，也不必等到年底考绩，平日一经查明有办事不力、不遵令而行者，本官便要另找有能力者代之。当年的小渔村，今日的登州强镇，各位也从流民变为了统管一方的主事者，日后必当会有更大作为，望与登州镇一起大展宏图，各位共勉。”
。。。。。。
接下来的半个月，登州镇都在一片忙乱中度过，一批批的任免命令发出，各处的人员都在调动报到，各有司都在校场东侧建立了各自的临时官署，原本城中有很多无人的大宅，但陈新认为城中太过招摇，让所有官署都设在校场附近，用军营来掩盖一下。刘民有则要求他们不得分散，以便与各司互相间的沟通。
作为细胞的屯堡密集的建立，各处军队也在调动，也需要修建营房，刘民有账上的银子如同流水一样花出去。这半个月中刘民有和陈新都没有丝毫空闲，各司有许多办公流程需要确认，比如多少拨款以上需要哪级批准，各司互相间交叉的事情又如何划分，都要刘民有和陈新来决定，每日就是开不完的会议。
军队的机构以前相对完善，陈新压力也少一些，还有空专门去了莱阳视察动员司的集训基地。
刘民有就忙得四脚朝天，每日都在文书堆中泡着。各司的主官们也跟刘民有差不多，一个新部门总会有很多莫名其妙的问题，与其他部门扯皮的事情也不会少，不过在刘民有这个上官的压力下，他们也只能加班加点的完成。
六月二十九日，刘民有刚到公事房，他的参随室主管吴有道便递过来今日的安排，刘民有一看会议安排就是五个，无奈的叹口气。
傻和尚帮两人送来蒸饼和包子，这是刘民有给民事部提供的一项福利，免费的早餐，只供应到上班时间之前，好刺激那些人早些到公事房办公。
刘民有没什么架子，傻和尚也是习惯了，三人各自找位置坐了，就着米汤吃着蒸饼，刘民有连这点时间也抽空看了一会职业学校的规划文书。
吴有道还是那副神神秘秘的样子，他吃完后抹抹嘴巴，左右看看后低声说道：“大人，今日有个会不好开。”
刘民有翻了一下手上的日程，“什么会？是不是黄思德参加那个？”
吴有道一拍腿，“就是啊，他的宣教局不但要在屯堡设宣教官，还要在职业校里面设教员，要求屯堡和学校的考绩要分出两成给宣教局，这不成了他们管屯堡了。”
刘民有抓过桌上的毛笔，把那一条上面一涂，“我和黄思德没什么好说的，我不去参加这个会，你和莫怀文去就行了，反正我绝不同意此事，他要派宣教官可以，但宣教官归屯长和校长考绩，你就这么跟莫怀文说。”
吴有道管着人事，也有屯长考绩的部分权力，他自然不希望宣教局往屯堡里面插手，他吞下一口包子赞同道：“小人记着了，小人就是做屯长出来的，屯长的活原本就够繁琐的，你看看，屯务、人事、督查、动员、工商、建设各司都要应付，谁都得罪不起，他还嫌不够咋地，小人去对付他，我不怕那黄思德，他就会说些大话。”
刘民有看看其他四个会议，有一个财政的例行会，还有两个是建设司的会议，最后一个是工商司的，议题是扩展原来的综合门市。
“这个门市的会是怎么回事？怎么会有董渔来参会。”
吴有道刚好吃完，把手在衣服上擦了，翻开自己的公文包，这个也是文登新出的，吴有道觉得十分好用，他看了一会材料说道：“是董渔提出来的，他认为军队人数多了，担心以后打仗越来越多，伤兵退下来不好安置，要求屯堡中商铺需要优先考虑伤兵。申请交到参随室，小人转给了徐元华。”
“哦。”刘民有沉吟了一下，董渔这事也不是第一次提了，现在个屯堡除了综合门市，其他各种商铺也开始多起来，尤其是一些位置不错的屯堡特别多，比如老营附近的三个屯堡人口实际上远不止五百户了，上次的统计第三堡周围达到六千人，光靠一个综合门市自然不够，“那徐元华怎么说的？”
“他说请大人参加，定下调子。”
“他自己是工商司的主官，他没有待选议案，就等着我去定调子？”
吴有道连忙道：“他倒是有的，提了两个议案，大体是按三成留下，顺带他另外还提了一个议案，要扩展内部的综合门市，这样又能多出一些商铺。”
“如何扩展？”
“以前综合门市只对屯堡内，信用如今也有了，外面民户都愿把粮卖给咱们门市，也愿来这里买些商货，不过有些远处的颇有不便，有些便不来，平白的少了许多生意，他说可以扩展到登莱各城、卫所和大的市镇。”
刘民有点点头，“这倒是个好主意，这综合门市弄垮文登那许多粮店，原本是怕扩展过甚，与地方冲突太多，如今有登州镇的威名，那些地方官吏、缙绅也不敢再为难咱们。可以办成连锁店，大地方直营，小地方私人承包，家中有人参军者优先。”
吴有道赶紧拿笔记下，刘民有想起一事，对吴有道问道：“招远的黄金怎么样了？”
“昨日莫怀文去军队那边开会，据说是陈大人主持的，这事由军队主理，怕是要动手了。”
刘民有皱皱眉头，“怎地又是军队在管了。”
“说是打下来后再转给民政，不过咱们这边也没说清楚谁来管，莫怀文昨日晚间加班搞了一个申请，半夜跑来交给小人，说希望把矿务纳入屯务司管辖，便于利用人力，这也有些道理，屯务人最多，从各个堡调人来，便不需专门的矿工，剩下一笔人力银子。”
吴有道记心很好，也十分有条理，他在公文包里面一阵乱翻，很快找到了那份申请递给刘民有，刘民有随便看了一眼，里面列了不少的理由，说是便于综合调用人力，农忙农闲之类的，总之是说希望纳入屯务。挖黄金的事情自然人人想要，就算有监督，里面的好处总是有的，最少也是增加了权力，年底考绩的时候，这一笔十多万两收入肯定大大增加领导好感。
刘民有现在记起似乎没有规划矿务，莫怀文昨天刚开完会就想起来写申请，半夜都匆忙交来，就是要争矿务管辖权。刘民有嘀咕道：“按说应该工商司管理这事。”
吴有道听清了，马上附和道：“谁说不是，矿工不就是工么，正好工商司来管辖，屯务的大事是种地，招远那边又没有啥屯堡，这事归屯务不妥。”
刘民有翻翻白烟，这个吴有道条理、勤奋、记心都十分不错，就是做事没有立场，什么事情都顺着自己说，正要责备他几句，门口的卫兵敲敲门，大声道：“工商司徐大人来了。”
刘民有和吴有道互望一眼，同声说道：“要金矿的来了。”
“让他在正厅等一下吧，我吃完就去见他。”刘民有揉揉脑袋两边叹道，“何时能清闲一下才好啊。”RS
刘破军之后，莫怀文走到前台，对陈新等人行礼后开始宣读民政的人事任命。
民事部由刘民有统管，直辖的有参随室、督察局和保卫室，下辖工商司、屯务司、教育司、人事司、财政司、建设司。
莫怀文清清嗓子大声道：“屯务司，负责屯堡建设和屯户户籍管理。下辖户籍处、粮税处、水利处、渔业处、农业研究所。主官莫怀文，兼任民事部副部长，临时特设权力，可调动一千人以下屯堡民兵。”
他说完就对着全场躬身，民政那边闹哄哄的，特别有些原来文登的老屯长，他们还以为会是徐元华继续管着屯堡。屯务司是民政最强力的部门，登州镇人口最多的就是屯户，显然徐元华丢掉了民政第二领导的地位。有些人偷偷打量徐元华的反应，却见徐元华正在满脸微笑的鼓掌祝贺。
这个任命宣布后，民政大部分人都松了口气。机构调整的风声放出已经一月，民政这边最不确定的就是屯务司，在座有不少民政的人事先也曾拜访徐元华或莫怀文，提前投靠以争取获得晋身的台阶，要争取最大利益，站队是必不可少的，大部分人看好的是莫怀文。
那些选择了莫怀文一方的人，此时都喜形于色，站到徐元华一边的人则暗叫倒霉。莫怀文平静的继续宣读，后面的任命便没有多少意外。
财政司主官是王带喜，下辖税收、拨款、预算、结算四个处，掌管着文登的钱柜子，权力极大，就算是莫怀文、宋闻贤这样地位的人，每次见了王带喜也是满面笑容，轻易不敢得罪这个女财神，否则只是预算结算这两关，就得磨死人。有了这样的地位，这个二十岁的老姑娘现在更没人敢娶了。
教育司下辖基础处、职校处，总共会建立上百的屯户学校，三所职业校，还会有一所大学。教育司的主官叫薄博，这个人是文登本地人，祖上出过举人，早先家中衣食无忧，不过他本身没有什么功名，考秀才考不上，他对一些奇怪的机械之类颇感兴趣,家中生活水平渐渐降低，后来凭着这个手艺入了工坊。后来又考入第一期科技班，毕业后便在文登教新一期的识字班，是刘民有认为适合于文登教育体系的人。
工商司主官是徐元华，下辖工业处、商业处、工业研究室，徐元华大大方方起来跟众人见礼，他作为最有资历的民政官员，依然获得了热烈的响应。
建设司负责道路、排水、港口等大型公共项目修建，主官是张二会，张二会从到威海就在工坊帮着唐作向，到崇祯四年才换去主持修路的事情，他多次要求转入军队，却一直没能如愿，这次还是被刘民有留在民政。
督察局对所有官吏进行监督，直属民事部管辖，主官叫做高翔，以前是个普通的巡查员，曾连续纠正十余次违规分地，从而被刘民有选中。
另外一个很重要的人事司，负责民政所有官员任命，主官则是吴有道，他还兼着民事部的参随室主官，属于新的实权派。
最后的便是四海商社的周来福、王二丫，四海商社的其他掌柜没有资格参加大会，因为他们大多驻扎外地，扩散出登州镇内部的体制不是好事，刘民有将另外主持四海商社的改组。还有一个工坊的唐作向，工坊转隶了工商司，烟厂作为最有前景的行业，则直属于刘民有。
任命宣布完毕后，登州镇的权力结构变得清晰，坐在屋中的人是这次都有份进入各司的人，他们都在期待知道自己到底属于哪个司，开始向身边的人打听。
陈新敲敲桌子，待屋中安静下来后，扫视了一遍满屋的手下，这就是他以后控制数十万人口数万军队的骨架，更下级的官吏便是他的神经末梢，强有力的组织才能爆发出最大的动员力量，而支撑这个组织的便是赋予各级的权力和资源，这些权力和资源很多与社会现有的结构冲突，这便是他的体系不断与周围势力冲突的根本所在，也是他为何对卢传宗等人的动摇深加戒备的原因。
他特意将卢传宗的营部放在不远的石门山，另外两个千总部分驻招远、莱阳，其中招远的又是不满员编制，莱阳被登州的近卫营驻地隔断。从登州镇的严密控制来看，任何将领都没有造反的基础，但少量的亲信肯定会有的，陈新如此部署也是希望不给他们犯错误的机会。
如果这个体系不能保持严密，那么明末官场和社会的各种劣习会迅速的侵蚀登州镇，到了那个时候，即便陈新想改，也未必能如愿，所以他需要将这些苗头压制在萌芽之初，只要这些组织结构进入正常运转，他就能有更多手法去对付动摇的人，而未必要肉体上消灭。
陈新淡淡开口道：“以上刘司长、莫司长所宣读的，便是我登州镇新的体制，军政下级军官任命随整编计划进行，由兵务司进行。民政各有司的主官需要立即着手改进各自章程，安排各自所辖职位任命报人事司。半月内必须构建好各自人员，划分清楚人员职责，正常开始处理公事，新司设立自有不完善之处，需要各位改进，但大的框架已定，各司必须严格完成各自管辖范围内的职责，有需要其他有司共同完成，便上报民事部刘大人协调。蹲了茅坑就得拉屎，那些素位尸餐的人，不是我登州镇要的，也不必等到年底考绩，平日一经查明有办事不力、不遵令而行者，本官便要另找有能力者代之。当年的小渔村，今日的登州强镇，各位也从流民变为了统管一方的主事者，日后必当会有更大作为，望与登州镇一起大展宏图，各位共勉。”
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接下来的半个月，登州镇都在一片忙乱中度过，一批批的任免命令发出，各处的人员都在调动报到，各有司都在校场东侧建立了各自的临时官署，原本城中有很多无人的大宅，但陈新认为城中太过招摇，让所有官署都设在校场附近，用军营来掩盖一下。刘民有则要求他们不得分散，以便与各司互相间的沟通。
作为细胞的屯堡密集的建立，各处军队也在调动，也需要修建营房，刘民有账上的银子如同流水一样花出去。这半个月中刘民有和陈新都没有丝毫空闲，各司有许多办公流程需要确认，比如多少拨款以上需要哪级批准，各司互相间交叉的事情又如何划分，都要刘民有和陈新来决定，每日就是开不完的会议。
军队的机构以前相对完善，陈新压力也少一些，还有空专门去了莱阳视察动员司的集训基地。
刘民有就忙得四脚朝天，每日都在文书堆中泡着。各司的主官们也跟刘民有差不多，一个新部门总会有很多莫名其妙的问题，与其他部门扯皮的事情也不会少，不过在刘民有这个上官的压力下，他们也只能加班加点的完成。
六月二十九日，刘民有刚到公事房，他的参随室主管吴有道便递过来今日的安排，刘民有一看会议安排就是五个，无奈的叹口气。
傻和尚帮两人送来蒸饼和包子，这是刘民有给民事部提供的一项福利，免费的早餐，只供应到上班时间之前，好刺激那些人早些到公事房办公。
刘民有没什么架子，傻和尚也是习惯了，三人各自找位置坐了，就着米汤吃着蒸饼，刘民有连这点时间也抽空看了一会职业学校的规划文书。
吴有道还是那副神神秘秘的样子，他吃完后抹抹嘴巴，左右看看后低声说道：“大人，今日有个会不好开。”
刘民有翻了一下手上的日程，“什么会？是不是黄思德参加那个？”
吴有道一拍腿，“就是啊，他的宣教局不但要在屯堡设宣教官，还要在职业校里面设教员，要求屯堡和学校的考绩要分出两成给宣教局，这不成了他们管屯堡了。”
刘民有抓过桌上的毛笔，把那一条上面一涂，“我和黄思德没什么好说的，我不去参加这个会，你和莫怀文去就行了，反正我绝不同意此事，他要派宣教官可以，但宣教官归屯长和校长考绩，你就这么跟莫怀文说。”
吴有道管着人事，也有屯长考绩的部分权力，他自然不希望宣教局往屯堡里面插手，他吞下一口包子赞同道：“小人记着了，小人就是做屯长出来的，屯长的活原本就够繁琐的，你看看，屯务、人事、督查、动员、工商、建设各司都要应付，谁都得罪不起，他还嫌不够咋地，小人去对付他，我不怕那黄思德，他就会说些大话。”
刘民有看看其他四个会议，有一个财政的例行会，还有两个是建设司的会议，最后一个是工商司的，议题是扩展原来的综合门市。
“这个门市的会是怎么回事？怎么会有董渔来参会。”
吴有道刚好吃完，把手在衣服上擦了，翻开自己的公文包，这个也是文登新出的，吴有道觉得十分好用，他看了一会材料说道：“是董渔提出来的，他认为军队人数多了，担心以后打仗越来越多，伤兵退下来不好安置，要求屯堡中商铺需要优先考虑伤兵。申请交到参随室，小人转给了徐元华。”
“哦。”刘民有沉吟了一下，董渔这事也不是第一次提了，现在个屯堡除了综合门市，其他各种商铺也开始多起来，尤其是一些位置不错的屯堡特别多，比如老营附近的三个屯堡人口实际上远不止五百户了，上次的统计第三堡周围达到六千人，光靠一个综合门市自然不够，“那徐元华怎么说的？”
“他说请大人参加，定下调子。”
“他自己是工商司的主官，他没有待选议案，就等着我去定调子？”
吴有道连忙道：“他倒是有的，提了两个议案，大体是按三成留下，顺带他另外还提了一个议案，要扩展内部的综合门市，这样又能多出一些商铺。”
“如何扩展？”
“以前综合门市只对屯堡内，信用如今也有了，外面民户都愿把粮卖给咱们门市，也愿来这里买些商货，不过有些远处的颇有不便，有些便不来，平白的少了许多生意，他说可以扩展到登莱各城、卫所和大的市镇。”
刘民有点点头，“这倒是个好主意，这综合门市弄垮文登那许多粮店，原本是怕扩展过甚，与地方冲突太多，如今有登州镇的威名，那些地方官吏、缙绅也不敢再为难咱们。可以办成连锁店，大地方直营，小地方私人承包，家中有人参军者优先。”
吴有道赶紧拿笔记下，刘民有想起一事，对吴有道问道：“招远的黄金怎么样了？”
“昨日莫怀文去军队那边开会，据说是陈大人主持的，这事由军队主理，怕是要动手了。”
刘民有皱皱眉头，“怎地又是军队在管了。”
“说是打下来后再转给民政，不过咱们这边也没说清楚谁来管，莫怀文昨日晚间加班搞了一个申请，半夜跑来交给小人，说希望把矿务纳入屯务司管辖，便于利用人力，这也有些道理，屯务人最多，从各个堡调人来，便不需专门的矿工，剩下一笔人力银子。”
吴有道记心很好，也十分有条理，他在公文包里面一阵乱翻，很快找到了那份申请递给刘民有，刘民有随便看了一眼，里面列了不少的理由，说是便于综合调用人力，农忙农闲之类的，总之是说希望纳入屯务。挖黄金的事情自然人人想要，就算有监督，里面的好处总是有的，最少也是增加了权力，年底考绩的时候，这一笔十多万两收入肯定大大增加领导好感。
刘民有现在记起似乎没有规划矿务，莫怀文昨天刚开完会就想起来写申请，半夜都匆忙交来，就是要争矿务管辖权。刘民有嘀咕道：“按说应该工商司管理这事。”
吴有道听清了，马上附和道：“谁说不是，矿工不就是工么，正好工商司来管辖，屯务的大事是种地，招远那边又没有啥屯堡，这事归屯务不妥。”
刘民有翻翻白烟，这个吴有道条理、勤奋、记心都十分不错，就是做事没有立场，什么事情都顺着自己说，正要责备他几句，门口的卫兵敲敲门，大声道：“工商司徐大人来了。”
刘民有和吴有道互望一眼，同声说道：“要金矿的来了。”
“让他在正厅等一下吧，我吃完就去见他。”刘民有揉揉脑袋两边叹道，“何时能清闲一下才好啊。”RS