第二百一十七章 意想不到的困难
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李光明倒也爽快，看见周天浩专门到财政所来了，就开始和周天浩算账了，山前乡这次修桥，一共有400万元的资金，修桥需要370万元，下余资金30万元，这三十万元的资金，县里考虑到山前乡的困难，就不打算统筹了，留给山前乡自己用了。要知道，这30万元的资金，放到任何的一个乡镇，都是一笔大数字的，可以发放三个月以上的工资了。考虑到山前乡今年已经有了30万元的资金，年底的时候，县财政不会给予很多的补助了，希望周天浩能够做好思想准备。
周天浩没有多说话，他对乡里的财政情况，还真的不是很清楚，以前都是顾长顺分管财政一块的，顾长顺将财政这一块，看作了自己的一亩三分地，不允许任何人插手，周天浩到了山前乡，顾长顺从来没有汇报财政情况，考虑到班子的稳定，考虑到不要和顾长顺发生正面的冲突，周天浩没有勉强过问财政的情况。说起来，乡里没有多大的权力，书记和乡长之间，产生矛盾，多半都是为了用钱的事情。
李光明看见周天浩没有表态，似乎有些不高兴，看见了这样的情况，周天浩连忙开口说了，自己还不熟悉乡财政的情况，需要听到情况汇报之后，才能够回答的。李光明大概知道山前乡的情况，没有多说。
李光明也很快离开了财政所，回到县里去了，他到山前乡，已经几天的时间，县里有不少的事情，等着他回去处理的。
周天浩没有离开财政所，他负责山前乡的全面工作，必须要掌握乡财政的情况了。看见这样的情况，财政所的负责人连忙开始汇报情况了。
现实情况。令周天浩大为吃惊，在他的印象里面，干部职工工资的60%是中央转移支付，都是中央直接拨付的，剩余的部分，也是县财政统筹的，乡里基本上不需要考虑干部职工的工资问题的，可财政所负责人的汇报，才让周天浩回忆起来。中央转移支付是从1999年7月开始实施的，现在的情况，干部职工的工资，还是地方上自行负担的。其实。在国税和地税分家以前，很多的地方财政，都是吃饭财政，也就是地方财政，能够承担干部职工的工资，就很不错了，好多的地方，根本无法按时发放干部职工的工资。
山前乡一共有接近400人，需要乡财政发放工资。其中三分之二都是教师，按照全乡人均2500元的工资，这一笔支出接近100万元，再就是村里定补干部的津补贴，也就是村干部 工资，每年需要三万元。这两项是硬性支出，无法省下来的。其次就是公务支出了，每年至少需要20万元，包括维持机关的正常运转等等，还有接待费。
乡财政的收入也非常明确。主要依靠农业税、特产税以及三提五统来支撑，全年收齐了，有接近70万元。山前乡没有企业，个体户和餐馆也不景气，每年能够贡献的税收，少得可怜。加上部分的站所，得到了乡政府的允许，收取了一些计划外的资金，单位自行支配，这部分的费用还是不少的，严重影响到了财政收入。
县财政和乡财政，实行各自的财政预算和决算，属于分级负责的机制，严格说，县财政可以不管乡财政的收入支出的，不过山前乡确实太困难了，如果县财政不扶持，根本就无法维持的，每年的资金缺口，都在40万到50万元，县财政一般都是解决工资的差额部分，至于说公务支出，根本就不会解决的。
山前乡的条件最为困难，很少有全部拿齐工资的时候，更不要说什么津补贴了，乡里毕竟需要一些基本的支出，这样的情况下，工资就不可能发齐了，否则，乡政府只有停止运转了，每年发出来的工资，能够达到总额的70%到80%，就算是很不错了，最差的时候，只能够支付工资总额的60%。
听到这里的时候，周天浩倒吸了一口凉气。
他已经开始算账了，财政上多出来的30万元，加上能够收上来的税费，实际上就是干部职工，包括村干部的工资，其余什么都没有，至于说修桥剩余的10%的工程保证金，也就是能够周转一年的时间，之后还是要支付的，这么说来，山前乡穷的太伤心了。
财政所负责人接着汇报了，上半年，工资发放到了三月，如今已经是六月了，四月和五岳的工资都还没有发，不是不想发，是没有钱发，以往都是这样的惯例，干部职工都习惯了，加上这次修桥，需要捐资，财政所算出来帐了，只能在工资发放的时候，予以扣除的。
来不及想到其他的，周天浩开口了。
“这次修大桥，不是能够征税吗，按照目前的税制，至少有10%的税，也就是接近40万元了，这笔钱收上来，今年的所有问题，岂不是能够解决吗。”
财政所负责人看了看周天浩，有些吃惊，想不到周天浩这么快就开始算账了。
“周书记，李县长没有给您说吗，这次修桥的税，恐怕是县里直接征收了，接近40万元的税，县里恐怕不会放手的。”
周天浩的心里出现了怒气，天星县条件不好，很穷，自己争取到了500万元的资金，县里需要统筹，可以理解，但是，山前乡这样的困难，这样的时候，能够让乡里喘一口气，将修大桥的税收上来，不是什么困难的事情，再说了，县里也不需要和乡里争这点蝇头小利啊，不管怎么说，乡里维持不下去了，还是需要县里解决的。
“不管是不是县里直接征收，钱在乡财政的账户上面，这笔税收，就必须是乡里来征收，你和部队上面的领导联系一下，相信他们会支持我们的，至于说县里的要求，这个嘴巴官司，我去和他们打，只要这笔税收能够归山前乡，今年我们可以不向县里要钱了。”
财政所负责人听见周天浩这样说了，眉开眼笑，如果这笔税钱真的能够到财政所的账户上面，今年就真的不用那么发愁了，也不用那么低三下四了，虽然说目前财政账户上面，还没有多少的收入，但只要有明确的目标了，就不用那么担心了。
“还有，关于乡里站所收费的问题，乡党委马上就要召开会议的，所有的收入，不管是预算内还是预算外的，财政上一律都要统筹，山前乡的条件如此的困难，不允许有小金库的存在，如果哪个单位不按照这样的规定去执行，乡里的纪检部门就要去查，就要处分单位的主要负责人，财政所要做好准备工作，要设立专门的预算外管理的账户。”
财政所的负责人听的目瞪口呆，小金库的情况，到处都是存在的，周天浩居然要开始整顿小金库了，这可不是小事情，负责人觉得，自己有必要提醒一下。
“周书记，这样的大事情，您看是不是请示一下县里的领导啊。”
“不用请示，这个责任我来负，财政所就按照我提出来的要求，做好准备，当然，我们必须要保证干部职工的工资发放，如果说不能够保证工资发放了，又收缴了人家的小金库，那才是大麻烦啊。”
“单位自收自支的人员，工资怎么解决啊？”
周天浩感觉到有些好笑，财政所的负责人，怎么会提出来这么幼稚的问题，不过转念一想，如今的财政管理模式，和后来有了很大的不同了。
“这不是什么大问题啊，各单位不是有自行的收入吗，进入了预算外的管理资金，可以从这一部分的资金里面，想办法来解决自收自支编制人员的工资啊。”
财政所负责人点点头，很快就明白意思了。
自收自支人员的工资问题，一直都是存在的，包括几十年后，也是存在的，这里面牵涉到的问题很复杂，有机构改革的问题，有人员臃肿的问题，还有关系户的问题，远不是周天浩所能够解决的，如今的情况下，他也只能是走一步看一步了。
离开财政所之后，周天浩的心情有些沉重，不当家不知柴米油盐贵，想想自己每年的收入，足足可以维持山前乡几百号人的工资和生活了，还有不少的结余。基层困难到了这样的程度，他是没有想到的，对于财政收入的思想，他依旧在十几年的印象里面。
山前乡修桥了，但远没有达到发展的境地，不要说农民，就是乡政府的干部，都是穷人，如今的情况下，只能是办企业，这是唯一的出路，也是最快增加收入的路子，乡里可以办的企业还是不少的，结合山前乡的优势，目前最好的选择，就是办水泥厂。
天星县只有县城有一家水泥厂，附近的几个乡镇，去拖水泥的时候，很不方便，特别是云和乡的农户，挣到钱的不少，都想着能够重新起房子的，如果能抓住这个机遇，发展起来一家水泥厂，一定能够从根本上解决山前乡财政困难的问题。(未完待续)RQ
李光明倒也爽快，看见周天浩专门到财政所来了，就开始和周天浩算账了，山前乡这次修桥，一共有400万元的资金，修桥需要370万元，下余资金30万元，这三十万元的资金，县里考虑到山前乡的困难，就不打算统筹了，留给山前乡自己用了。要知道，这30万元的资金，放到任何的一个乡镇，都是一笔大数字的，可以发放三个月以上的工资了。考虑到山前乡今年已经有了30万元的资金，年底的时候，县财政不会给予很多的补助了，希望周天浩能够做好思想准备。
周天浩没有多说话，他对乡里的财政情况，还真的不是很清楚，以前都是顾长顺分管财政一块的，顾长顺将财政这一块，看作了自己的一亩三分地，不允许任何人插手，周天浩到了山前乡，顾长顺从来没有汇报财政情况，考虑到班子的稳定，考虑到不要和顾长顺发生正面的冲突，周天浩没有勉强过问财政的情况。说起来，乡里没有多大的权力，书记和乡长之间，产生矛盾，多半都是为了用钱的事情。
李光明看见周天浩没有表态，似乎有些不高兴，看见了这样的情况，周天浩连忙开口说了，自己还不熟悉乡财政的情况，需要听到情况汇报之后，才能够回答的。李光明大概知道山前乡的情况，没有多说。
李光明也很快离开了财政所，回到县里去了，他到山前乡，已经几天的时间，县里有不少的事情，等着他回去处理的。
周天浩没有离开财政所，他负责山前乡的全面工作，必须要掌握乡财政的情况了。看见这样的情况，财政所的负责人连忙开始汇报情况了。
现实情况。令周天浩大为吃惊，在他的印象里面，干部职工工资的60%是中央转移支付，都是中央直接拨付的，剩余的部分，也是县财政统筹的，乡里基本上不需要考虑干部职工的工资问题的，可财政所负责人的汇报，才让周天浩回忆起来。中央转移支付是从1999年7月开始实施的，现在的情况，干部职工的工资，还是地方上自行负担的。其实。在国税和地税分家以前，很多的地方财政，都是吃饭财政，也就是地方财政，能够承担干部职工的工资，就很不错了，好多的地方，根本无法按时发放干部职工的工资。
山前乡一共有接近400人，需要乡财政发放工资。其中三分之二都是教师，按照全乡人均2500元的工资，这一笔支出接近100万元，再就是村里定补干部的津补贴，也就是村干部 工资，每年需要三万元。这两项是硬性支出，无法省下来的。其次就是公务支出了，每年至少需要20万元，包括维持机关的正常运转等等，还有接待费。
乡财政的收入也非常明确。主要依靠农业税、特产税以及三提五统来支撑，全年收齐了，有接近70万元。山前乡没有企业，个体户和餐馆也不景气，每年能够贡献的税收，少得可怜。加上部分的站所，得到了乡政府的允许，收取了一些计划外的资金，单位自行支配，这部分的费用还是不少的，严重影响到了财政收入。
县财政和乡财政，实行各自的财政预算和决算，属于分级负责的机制，严格说，县财政可以不管乡财政的收入支出的，不过山前乡确实太困难了，如果县财政不扶持，根本就无法维持的，每年的资金缺口，都在40万到50万元，县财政一般都是解决工资的差额部分，至于说公务支出，根本就不会解决的。
山前乡的条件最为困难，很少有全部拿齐工资的时候，更不要说什么津补贴了，乡里毕竟需要一些基本的支出，这样的情况下，工资就不可能发齐了，否则，乡政府只有停止运转了，每年发出来的工资，能够达到总额的70%到80%，就算是很不错了，最差的时候，只能够支付工资总额的60%。
听到这里的时候，周天浩倒吸了一口凉气。
他已经开始算账了，财政上多出来的30万元，加上能够收上来的税费，实际上就是干部职工，包括村干部的工资，其余什么都没有，至于说修桥剩余的10%的工程保证金，也就是能够周转一年的时间，之后还是要支付的，这么说来，山前乡穷的太伤心了。
财政所负责人接着汇报了，上半年，工资发放到了三月，如今已经是六月了，四月和五岳的工资都还没有发，不是不想发，是没有钱发，以往都是这样的惯例，干部职工都习惯了，加上这次修桥，需要捐资，财政所算出来帐了，只能在工资发放的时候，予以扣除的。
来不及想到其他的，周天浩开口了。
“这次修大桥，不是能够征税吗，按照目前的税制，至少有10%的税，也就是接近40万元了，这笔钱收上来，今年的所有问题，岂不是能够解决吗。”
财政所负责人看了看周天浩，有些吃惊，想不到周天浩这么快就开始算账了。
“周书记，李县长没有给您说吗，这次修桥的税，恐怕是县里直接征收了，接近40万元的税，县里恐怕不会放手的。”
周天浩的心里出现了怒气，天星县条件不好，很穷，自己争取到了500万元的资金，县里需要统筹，可以理解，但是，山前乡这样的困难，这样的时候，能够让乡里喘一口气，将修大桥的税收上来，不是什么困难的事情，再说了，县里也不需要和乡里争这点蝇头小利啊，不管怎么说，乡里维持不下去了，还是需要县里解决的。
“不管是不是县里直接征收，钱在乡财政的账户上面，这笔税收，就必须是乡里来征收，你和部队上面的领导联系一下，相信他们会支持我们的，至于说县里的要求，这个嘴巴官司，我去和他们打，只要这笔税收能够归山前乡，今年我们可以不向县里要钱了。”
财政所负责人听见周天浩这样说了，眉开眼笑，如果这笔税钱真的能够到财政所的账户上面，今年就真的不用那么发愁了，也不用那么低三下四了，虽然说目前财政账户上面，还没有多少的收入，但只要有明确的目标了，就不用那么担心了。
“还有，关于乡里站所收费的问题，乡党委马上就要召开会议的，所有的收入，不管是预算内还是预算外的，财政上一律都要统筹，山前乡的条件如此的困难，不允许有小金库的存在，如果哪个单位不按照这样的规定去执行，乡里的纪检部门就要去查，就要处分单位的主要负责人，财政所要做好准备工作，要设立专门的预算外管理的账户。”
财政所的负责人听的目瞪口呆，小金库的情况，到处都是存在的，周天浩居然要开始整顿小金库了，这可不是小事情，负责人觉得，自己有必要提醒一下。
“周书记，这样的大事情，您看是不是请示一下县里的领导啊。”
“不用请示，这个责任我来负，财政所就按照我提出来的要求，做好准备，当然，我们必须要保证干部职工的工资发放，如果说不能够保证工资发放了，又收缴了人家的小金库，那才是大麻烦啊。”
“单位自收自支的人员，工资怎么解决啊？”
周天浩感觉到有些好笑，财政所的负责人，怎么会提出来这么幼稚的问题，不过转念一想，如今的财政管理模式，和后来有了很大的不同了。
“这不是什么大问题啊，各单位不是有自行的收入吗，进入了预算外的管理资金，可以从这一部分的资金里面，想办法来解决自收自支编制人员的工资啊。”
财政所负责人点点头，很快就明白意思了。
自收自支人员的工资问题，一直都是存在的，包括几十年后，也是存在的，这里面牵涉到的问题很复杂，有机构改革的问题，有人员臃肿的问题，还有关系户的问题，远不是周天浩所能够解决的，如今的情况下，他也只能是走一步看一步了。
离开财政所之后，周天浩的心情有些沉重，不当家不知柴米油盐贵，想想自己每年的收入，足足可以维持山前乡几百号人的工资和生活了，还有不少的结余。基层困难到了这样的程度，他是没有想到的，对于财政收入的思想，他依旧在十几年的印象里面。
山前乡修桥了，但远没有达到发展的境地，不要说农民，就是乡政府的干部，都是穷人，如今的情况下，只能是办企业，这是唯一的出路，也是最快增加收入的路子，乡里可以办的企业还是不少的，结合山前乡的优势，目前最好的选择，就是办水泥厂。
天星县只有县城有一家水泥厂，附近的几个乡镇，去拖水泥的时候，很不方便，特别是云和乡的农户，挣到钱的不少，都想着能够重新起房子的，如果能抓住这个机遇，发展起来一家水泥厂，一定能够从根本上解决山前乡财政困难的问题。(未完待续)RQ